Пояснення: Що таке статті 370 і 35A?

Що таке статті 370 і 35A: нещодавня центральна постанова, яка поширює застереження на SC і ST в J&K, акцентує увагу на статті 35A, а також на статті 370, з якої вона походить. Що це за два положення?

Шейх Абдулла в присутності Джавахарлала Неру оголошує в Шрінагарі, що Кашмір стане частиною Індії. (Експрес-архів)

Що таке стаття 370?

Стаття 370, включена в Конституцію 17 жовтня 1949 року, звільняє J&K з Конституції Індії (крім статті 1 і власне статті 370) і дозволяє штату розробляти власну конституцію. Він обмежує законодавчі повноваження парламенту щодо J&K. Для розширення центрального закону щодо суб’єктів, включених до Інструменту про приєднання (IoA), необхідні лише консультації з урядом штату. Але для поширення його на інші питання обов’язковим є погодження з урядом штату. IoA вступив у дію, коли Акт про незалежність Індії 1947 року розділив Британську Індію на Індію та Пакистан.

Пояснення: ось що змінилося в Джамму та Кашмірі

Для приблизно 600 князівських штатів, суверенітет яких було відновлено після незалежності, Закон передбачав три варіанти: залишитися незалежною країною, приєднатися до Домініону Індії або приєднатися до Домініону Пакистану — і це приєднання до будь-якої з двох країн мало відбуватися через IoA. Хоча жодної встановленої форми не було надано, держава, яка приєдналася, могла вказати умови, на яких вона погодилася приєднатися. Принципом договорів між державами є pacta sunt servanda, тобто обіцянки між державами повинні виконуватися; якщо є порушення договору, загальне правило полягає в тому, що сторони мають бути відновлені у вихідному положенні.

Ряд інших держав мають особливий статус відповідно до статті 371, від 371A до 371I.

Слідкуйте за оновленнями в прямому ефірі парламенту | Читати малаялам

Які умови були включені в IoA для Кашміру?

Розклад, доданий до Акту про приєднання, надав парламенту повноваження приймати закони щодо J&K лише з питань оборони, зовнішніх справ та комунікацій. У Статті 5 Акту про приєднання Кашміру Раджа Харі Сінгх, правитель J&K, чітко зазначив, що умови мого документа про приєднання не можуть бути змінені жодними поправками до Закону або Акту про незалежність Індії, якщо таку поправку не прийму я Інструмент, що доповнює цей Інструмент. Пункт 7 не говорить, що ніщо в цьому документі не зобов’язує мене будь-яким чином прийняти будь-яку майбутню конституцію Індії або обмежує мій розсуд щодо укладення домовленостей з урядом Індії відповідно до будь-якої такої майбутньої конституції.

Як відбулося приєднання?

Раджа Харі Сінгх спочатку вирішив залишитися незалежним і підписати угоди про припинення дії з Індією та Пакистаном, і Пакистан фактично їх підписав. Але після вторгнення одноплемінників і армійців у цивільному з Пакистану він звернувся за допомогою до Індії, яка, у свою чергу, домагалася приєднання Кашміру до Індії. Харі Сінгх підписав документ про приєднання 26 жовтня 1947 року, а генерал-губернатор лорд Маунтбеттен прийняв його 27 жовтня 1947 року.

Заявленою політикою Індії було те, що всюди, де виникла суперечка про приєднання, вона повинна вирішуватися відповідно до побажань людей, а не одностороннім рішенням правителя княжої держави. У прийнятті Індією IoA лорд Маунтбеттен заявив, що мій уряд бажає, щоб, як тільки в Кашмірі буде відновлено правопорядок і її земля буде очищена від загарбника, питання про приєднання держави було вирішено шляхом посилання на Люди. Індія розглядала приєднання як суто тимчасове та тимчасове, як зазначено в Білій книзі уряду Індії про J&K у 1948 році. У листі до прем’єр-міністра J&K Шейха Абдулли від 17 травня 1949 року прем’єр-міністр Джавахарлал Неру за згодою Валлабхая Пателя та Н. Гопаласвамі Айянгар писав: Уряд Індії неодноразово заявляв про те, що Конституція Джамму і Кашміру є предметом визначення народом штату, представленим в Конституції. З цією метою скликано збори.

Як була введена в дію стаття 370?

Оригінальний проект був наданий урядом J&K. Після модифікації та переговорів Стаття 306A (тепер 370) була прийнята Установчими зборами 27 травня 1949 року. Рухаючи пропозицією, Айянгар сказав, що, хоча приєднання завершено, Індія запропонувала провести плебісцит, коли будуть створені умови, і якщо приєднання не було ратифіковано, ми не станемо на заваді Кашміру відокремитися від Індії. 17 жовтня 1949 року, коли Стаття 370 була нарешті включена до Конституції Установчими зборами Індії, Айянгар підтвердив прихильність Індії до плебісциту та розробки окремої конституції Установчими зборами J&K.

Чи була стаття 370 тимчасовим положенням?

Це перша стаття частини XXI Конституції. Заголовок цієї частини – «Тимчасові, перехідні та спеціальні положення». Статтю 370 можна тлумачити як тимчасову в тому сенсі, що Установчі збори J&K мали право змінити/видалити/зберегти її; воно вирішило зберегти його. Інша інтерпретація полягала в тому, що приєднання було тимчасовим до плебісциту. Уряд Союзу в письмовій відповіді в парламенті минулого року заявив, що немає пропозиції вилучити статтю 370. Високий суд Делі в Кумарі Віджаялаксмі (2017) також відхилив петицію, в якій сказано, що стаття 370 є тимчасовою, а її продовження є шахрайством щодо Конституція. У квітні 2018 року Верховний суд заявив, що, незважаючи на заголовок із використанням слова «тимчасовий», стаття 370 не є тимчасовою. У справі Sampat Prakash (1969) СК відмовився прийняти статтю 370 як тимчасову. Судова колегія з п'яти суддів заявила, що стаття 370 ніколи не припиняла чинності. Таким чином, це постійне положення.

Солдати стоять на варті вночі в Срінагарі в неділю. (AP)

Чи можна статтю 370 виключити?

Так, стаття 370(3) дозволяє видалити указом Президента. Однак такому розпорядженню має передувати погодження Установчих зборів J&K. Оскільки така Асамблея була розпущена 26 січня 1957 року, одна точка зору полягає в тому, що її більше не можна видалити. Але інша точка зору полягає в тому, що це можна зробити, але лише за згодою Державних зборів.

Яке значення статті 370 має для Індійського Союзу?

У самій статті 370 згадується стаття 1, яка включає J&K до списку штатів. Стаття 370 була описана як тунель, через який Конституція застосовується до J&K. Однак Неру заявив у Лок Сабха 27 листопада 1963 року, що стаття 370 розмивається. Індія використовувала статтю 370 щонайменше 45 разів, щоб поширити положення Конституції Індії на J&K. Це єдиний спосіб, за допомогою якого, простими президентськими указами, Індія майже звела нанівець вплив особливого статусу J&K. За наказом 1954 року майже вся Конституція була поширена на J&K, включаючи більшість поправок до Конституції. Дев'яносто чотири з 97 записів у списку Союзу застосовні до J&K; Розширено 26 із 47 пунктів Паралельного списку.; 260 із 395 статей розповсюджено до штату, крім 7 з 12 додатків.

Центр скористався статтею 370 навіть для внесення змін до низки положень Конституції J&K, хоча це повноваження не було надано Президенту відповідно до статті 370. Стаття 356 була розширена через подібне положення, яке вже було у статті 92 Конституції J&K, яка вимагав, щоб розпорядження Президента могло здійснюватися лише за згодою Президента. Щоб змінити положення щодо губернатора, який обирається Асамблеєю, була використана стаття 370, щоб перетворити його на кандидатуру президента. Щоб продовжити правління президента в Пенджабі більше ніж на один рік, уряду були потрібні 59-а, 64-та, 67-а та 68-а поправки до Конституції, але він досяг того ж результату в J&K, просто використавши статтю 370. Знову ж таки, стаття 249 (повноваження парламенту приймати закони про державу). Список записів) був поширений на J&K без резолюції Асамблеї та лише за рекомендацією губернатора. Певним чином стаття 370 зменшує повноваження J&K порівняно з іншими державами. Сьогодні для Індії це корисніше, ніж J&K.

Чи є підстави вважати, що стаття 370 є важливою для того, щоб J&K була частиною Індії?

Стаття 3 Конституції J&K оголошує, що J&K є невід'ємною частиною Індії. В Преамбула Відповідно до Конституції, не тільки немає претензій на суверенітет, але є категоричне визнання того, що метою Конституції J&K є подальше визначення існуючих відносин держави з Союзом Індії як його невід'ємної частини. Більше того, громадяни держави називаються «постійними жителями», а не «громадянами». Стаття 370 – це питання не інтеграції, а автономії. Ті, хто виступає за його видалення, більше стурбовані уніфікацією, а не інтеграцією.

Що таке стаття 35А?

Стаття 35A випливає зі статті 370, яка була введена указом Президента в 1954 році. Стаття 35A є унікальною в тому сенсі, що вона не з'являється в основній частині Конституції - за статтею 35 відразу слідує стаття 36 - але з'являється в Додаток I. Стаття 35A уповноважує законодавчий орган J&K визначати постійних мешканців штату та їх особливі права та привілеї.

Чому це оскаржується?

Верховний суд перевірить, чи є це неконституційним чи порушує базову структуру Конституції. Але якщо його не підтримати, багато президентських указів можуть стати сумнівними. Стаття 35A не була прийнята відповідно до процесу внесення змін, наведеного у статті 368, але була введена за рекомендацією Установчих зборів J&K через указ Президента.

Стаття 370 є не тільки частиною Конституції, але й частиною федералізму, який є базовою структурою. Відповідно, суд підтримав послідовні укази Президента відповідно до статті 370.

Оскільки стаття 35A передувала теорії базової структури 1973 року, відповідно до Waman Rao (1981), її не можна перевірити на пробному камені базової структури. Деякі типи обмежень на купівлю землі також діють у кількох інших штатах, у тому числі на північному сході та в Хімачал-Прадеші. У ряді штатів дотримуються резервування за місцем проживання при вступі та навіть на роботу, в тому числі відповідно до статті 371D для нерозділеного штату Андхра-Прадеш. Минулого тижня було оголошено нещодавнє рішення Центру, що поширює пільги на бронювання J&K для SC, ST, OBC та тих, хто живе вздовж міжнародних кордонів. повертає увагу на статтю 35A.

Батьківське забезпечення та його відгалуження

Стаття 370

Частина Конституції з моменту її набуття чинності встановлює, що до J&K застосовуватимуться лише дві статті: стаття 1, яка визначає Індію, і сама стаття 370. У статті 370 сказано, що інші положення Конституції можуть застосовуватися до J&K з такими винятками та змінами, які Президент може вказати указом, за погодженням уряду штату та затвердження Установчих зборів J&K.

Стаття 35А

Запроваджений Указом Президента від 1954 року, він надає законодавчій владі J&K повноваження визначати постійного резидента штату та надавати спеціальні права та привілеї цим постійним мешканцям.

(Автор є експертом з конституційного права та проректором Університету права NALSAR, Хайдарабад)

Поділіться Зі Своїми Друзями: