Компенсація Знаку Зодіаку
Субстанційність С Знаменитості

Дізнайтеся Сумісність За Знаком Зодіаку

Пояснення: Що змінилося в Джамму та Кашмірі?

Джамму і Кашмір втратили свій особливий статус і скоротилися до двох союзних територій. Яка історія поділу та приєднання до Індії була скасована? Які статті 370 і 35А мали б визначити особливий статус держави?

Стаття 370, стаття 370 скасована, Кашмір, особливий статус Кашміру, Аміт Шах, законопроект про реорганізацію Джамму та Кашміру, Фарук Абдулла, Нарендра Моді, Мехбуба Муфтій, Indian ExpressЗ Неру поруч, шейх Абдулла оголошує в Шрінагарі, що Джамму, Кашмір та Індія будуть одним цілим. (Експрес-архів)

БДП у понеділок виконала свою передвиборчу обіцянку скасування особливого статусу для Джамму і Кашміру в Конституції Індії. Особливий статус був знятий в посилаючись на ту ж статтю 370 який розглядався як брандмауер для автономії Джамму і Кашміру. Які конституційні проблеми виникають у цьому розвитку подій? Що зміниться в державі та країні? Що може бути підставою для можливого юридичного оскарження рішення уряду?







Чи скасовано статтю 370?

Конституційний наказ (застосування до Джамму і Кашміру) 2019 року, виданий президентом Рамом Натхом Ковіндом у рамках виконання повноважень, наданих пунктом (1) статті 370 Конституції, не скасував статтю 370. Хоча це положення залишається в статуті книзі, вона була використана для відкликання особливого статусу Джамму і Кашміру.

Указом Президента всі положення Конституції Індії поширюються на Джамму і Кашмір. Він також наказав, що посилання на Садр-і-Ріясат Джамму і Кашміру повинні тлумачитися як посилання на губернатора штату, а посилання на уряд зазначеного штату повинні тлумачитися як посилання на губернатора Джамму та Кашмір діє за порадою своєї Ради міністрів.



Це перший раз, коли стаття 370 була використана для внесення змін до статті 367 (яка стосується тлумачення) стосовно Джамму і Кашміру, а потім ця поправка була використана для внесення змін до самої статті 370.

Який зараз статус статті 35А?

Стаття 35А випливає зі статті 370 і була запроваджено Указом Президента у 1954 році. Стаття 35A не з'являється в основній частині Конституції — за статтею 35 слідує стаття 36 — але з'являється у Додатку I. Стаття 35A надає законодавчі органи Джамму та Кашміру повноваження визначати постійних мешканців штату та їхні спеціальні права та привілеї.



Указ президента в понеділок поширив усі положення Конституції на Джамму і Кашмір, включаючи розділ про основні права. Таким чином, дискримінаційні положення статті 35А тепер є неконституційними. Президент також може відкликати статтю 35A. Наразі це положення оскаржується у Верховному суді на тій підставі, що воно могло бути введене в Конституцію Індії лише шляхом внесення поправок до Конституції згідно зі статтею 368, а не через указ Президента згідно зі статтею 370. Однак указ президента в понеділок також мав змінив статтю 367, не дотримуючись процесу внесення змін.

Оновлення в реальному часі: J&K втрачає особливий статус



Отже, що змінилося в Джамму і Кашмірі?

Раджа Сабха в понеділок схвалив законопроект про реорганізацію Джамму і Кашміру 2019 року . Законопроект буде винесено в Лок Сабха у вівторок і, як очікується, буде легко прийнятий. Фактично, штат Джамму і Кашмір тепер припинить своє існування; його замінять дві нові союзні території: Джамму і Кашмір і Ладакх. УТ стали державами раніше; це перший раз, коли стан було перетворено в UT. UT Джамму і Кашмір матиме асамблею, як у Делі та Пудучеррі.

Стаття 3 Конституції надає парламенту повноваження вносити зміни до Конституції простою більшістю для зміни кордонів держави та утворення нової держави. Але ця зміна вимагає, щоб президент спершу направив такий законопроект до асамблеї відповідного штату для з’ясування його поглядів. Пояснення II статті 3 говорить, що повноваження парламенту поширюються на формування союзних територій.



Джамму і Кашмір не тільки втратили свій особливий статус, але й отримав статус, нижчий, ніж інші штати. Замість 29 в Індії тепер буде 28 штатів. У Кашмірі більше не буде губернатора, а лейтенант-губернатор, як у Делі чи Пудучеррі.

ЕКСПРЕС РЕДАГУВАННЯ/ДУМКА | Редагувати: Розрив в історії, зшивання майбутнього | П. Б. Мехта пише: Кров і зрада | Рам Мадхав пише: Виправлення історичної помилки | Маніш Сабхарвал пише: Для Найя Кашмір | Імад Уль Ріяз пише: Ми тільки на початку | Ч. Раджа Мохан пише: Можливості на північному заході



Також ймовірно, що юридичні особи та приватні особи зможуть купувати землю в Джамму та Кашмірі. Не-кашмірці тепер можуть отримати роботу в Кашмірі. Процес демографічних змін може розпочатися і прогресувати протягом найближчих десятиліть.



Яке значення статті 370?

Найважливішою рисою федералізму в Сполучених Штатах був укладання договору між 13 колишніми британськими колоніями, які утворилися спочатку в конфедерацію, а потім у федеративну державу згідно з конституцією країни 1791 року. Верховний суд Індії у справі Штат Західна Бенгалія проти Союзу Індії (1962 р.) надавав найвищого значення угоді або договору між штатами як істотній характеристикі федералізму. У SBI (2016) Верховний суд визнав наявність цього договору для Кашміру. Стаття 370 була важливою стороною федералізму Індії, оскільки, як і угода в Сполучених Штатах, вона регулювала відносини Союзу з Джамму і Кашміром. Верховний суд визнав федералізм частиною основної структури Конституції Індії.

ПОЯСНЕНО | Сяма Прасад Мукерджі та «емоційний зв’язок» БДП з Кашміром

Оригінальний проект статті 370 був розроблений урядом Джамму і Кашміру. Змінена версія проекту була прийнята Установчими зборами Індії 27 травня 1949 року. Рухаючи пропозицією, Н Гопаласвамі Айянгар сказала, що якщо приєднання не буде ратифіковано плебісцитом, ми не станемо на заваді Кашміру відокремитися. далеко від Індії.

17 жовтня 1949 року Стаття 370 була включена до Конституції Індії Установчими зборами. Деякі критики статті 370 раніше стверджували, що Кашмір приєднався до Індії в 1947 році без будь-яких умов, а стаття 370 без потреби надала йому особливий статус. Проте розробка проекту Конституції завершилася 26 листопада 1949 року — стаття 370 була включена до прийняття Конституції.

Що говорилося в документі про приєднання?

Акт про незалежність Індії 1947 р. розділив Британську Індію, тобто території під прямим управлінням британців, на Індію та Пакистан. Понад 580 князівських штатів, які підписали допоміжні союзи з британцями, отримали відновлений суверенітет і отримали можливість залишитися незалежними, приєднатися до Домініону Індії або приєднатися до Домініону Пакистану. У розділі 6(a) Закону сказано, що приєднання Індії або Пакистану має відбуватися за допомогою інструмента приєднання. Держави могли визначити умови, на яких вони приєднуються до одного з нових домініонів.

Таким чином, технічно документ про приєднання був схожий на договір між двома суверенними країнами, які вирішили працювати разом. Максима pacta sunt servanda в міжнародному праві, яка регулює контракти або договори між державами, вимагає виконувати обіцянки. Указ президента в понеділок згідно зі статтею 370 є запереченням конституційного пакту, який Індія підписала з махараджею Харі Сінгхом.

Прочитати | Все, що вам потрібно знати про законопроект про реорганізацію штату Джамму та Кашмір

Махараджа, індуїстський король держави з більшістю мусульман, спочатку хотів залишитися незалежним. Він підписав Акт про приєднання 26 жовтня 1947 року, після того, як афридські племена та регулярні війська пакистанської армії вторглися в штат, а Індія погодилася допомогти лише після того, як він приєднався. Розклад, доданий до Акту про приєднання, надав парламенту Індії повноваження приймати закони для Джамму і Кашміру лише з питань оборони, зовнішніх справ і комунікацій.

Міністр внутрішніх справ Союзу Аміт Шах у парламенті. (PTI/файл)

У пункті 5 Інструменту про приєднання Харі Сінгх сказав, що умови мого документа про приєднання не можуть бути змінені будь-якими поправками до Закону або Закону про незалежність Індії, якщо така поправка не буде прийнята мною інструментом, що доповнює цей Документ. У пункті 7 він сказав: «Ніщо в цьому документі не зобов’язує мене будь-яким чином прийняти будь-яку майбутню Конституцію Індії або обмежує мій розсуд щодо укладення домовленостей з урядом Індії відповідно до будь-якої такої майбутньої Конституції».

Стаття 370 була конституційним визнанням умов, зазначених в документі про приєднання, і відображала договірні права та обов'язки обох сторін.

Прочитати | Історія підтвердить, що ви неправі: Конгрес звернеться до уряду щодо скасування спеціального статусу J&K

Але хіба стаття 370 не була лише тимчасовим положенням?

Стаття 370 є другою статтею частини XXI Конституції Індії, яка має назву Тимчасові, перехідні та спеціальні положення. Стаття 370 була тимчасовою в тому сенсі, що Установчі збори Джамму і Кашміру отримали право змінювати/видаляти/зберігати її. Установчі збори Кашміру вирішили зберегти його.

Безлюдна дорога в Срінагарі в понеділок. Обмеження діяли в Кашмірі та в кількох частинах Джамму. (Reuters)

Інша точка зору полягала в тому, що це було тимчасовим, поки не було проведено плебісцит, щоб з’ясувати бажання людей Джамму і Кашміру. У письмовій відповіді до парламенту минулого року уряд заявив, що немає пропозиції вилучити статтю 370.

* У справі Кумарі Віджаялакшмі Джа проти Союзу Індії (2017) Високий суд Делі відхилив петицію, яка стверджувала, що стаття 370 є тимчасовою, і що її продовження є шахрайством щодо Конституції.

* У квітні 2018 року Верховний суд заявив, що, незважаючи на слово тимчасовий у заголовку, стаття 370 не є тимчасовою.

* У справі Santosh Kumar (2017) Верховний суд заявив, що через історичні причини Джамму і Кашмір мають особливий статус.

Прочитати | Що сказав д-р Каран Сінгх, останній юврадж Джамму і Кашміру, про його особливий статус

* Верховний суд у справі SBI проти Zaffar Ullah Nehru (2016) зазначив, що федеральна структура Конституції відображена в частині XXI. Суд також зазначив, що J&K має особливий статус, а стаття 370 не є тимчасовою. Суд посилався на статтю 369 частини XXI, яка конкретно згадує п’ятирічний період; у статті 370 не згадується термін. Суд зазначив, що стаття 370 не може бути скасована без згоди Установчих зборів Джамму і Кашміру.

* У справі Prem Nath Kaul (1959) колегія Верховного суду з п'яти суддів зауважила, що стаття 370(2) показує, що продовження здійснення повноважень, наданих Парламенту та Президенту відповідними тимчасовими положеннями статті 370(1) поставлено в залежність від остаточного схвалення Установчих зборів Джамму і Кашміру.

* У справі Sampat Prakash (1968) Верховний суд вирішив, що статтю 370 можна застосувати навіть після розпуску Установчих зборів Джамму і Кашміру. Стаття 370 ніколи не припиняла чинності, заявила колегія з п’яти суддів.

У резолюції, внесеній міністром внутрішніх справ у Раджа Сабха (і прийнятою Палатою представників), зазначено, що розпорядження президента в понеділок буде незважаючи на будь-який договір, угоду, документ про приєднання, рішення суду, закон, правила, звичаї чи звичку тощо.

Кашмірські пандити, мігранти Кашмірські пандити, біженці-кашмірські пандити, стаття 370, стаття 370 скасована, особливий статус Кашміру, Кашміру, законопроект про реорганізацію Джамму та Кашміру, Фарук Абдулла, Нарендра Моді, Мехбуба Муфтій, Індійський експрес-муфтійГрупа кашмірських пандитів святкує в Лакхнау в понеділок. (Експрес-фото Вішала Шривастава)

У чому причина секретності, карантину в Кашмірі?

Безпрецедентне розгортання безпеки, затримання політичних лідерів у їхніх будинках та обриви комунікаційних каналів свідчать про те, що уряд очікує масових протестів. Рішення скасувати саму основу приєднання Джамму і Кашміру було прийнято без консультацій або переговорів, у той час, коли держава не має всенародно обраного уряду. В Указі Президента зазначено, що було отримано погодження з урядом штату; це, ймовірно, означає погодження з губернатором, який є кандидатом центрального уряду.

Чи не надто уряди Конгресу зловживали статтею 370?

Так, вони зробили. Було видано низку указів Президента, які суперечили букві та духу Інструменту про приєднання. Указом президента 1954 року майже вся Конституція (включаючи більшість конституційних поправок) була поширена на Джамму і Кашмір. Дев’яносто чотири з 97 записів у списку Союзу сьогодні застосовні до Джамму та Кашміру, як і до будь-якого іншого штату. Двісті шістдесят із 395 статей Конституції були поширені на державу. Сім із 12 Списків Конституції Індії також були поширені на Джамму та Кашмір.

Прочитати | «Жахливе відчуття»: кашмірські торговці, що знаходяться за 3000 км від Кочі, на нервах

Протягом багатьох років центральний уряд використовував статтю 370 для внесення змін до низки положень конституції Джамму і Кашміру, хоча це не було повноваженнями, наданими йому відповідно до цієї статті Конституції Індії. Стаття 370 мала обмежений мандат щодо поширення чинності Конституції Індії на Джамму та Кашмір.

Таким чином, стаття 356 (про введення правління президента в штатах) була поширена на Джамму і Кашмір, хоча подібне положення вже було в статті 92 Конституції Джамму і Кашміру. Щоб змінити положення конституції Джамму і Кашміру щодо обрання губернатора Асамблеєю штату, стаття 370 була використана для перетворення посади на кандидатуру президента.

Губернатори виявилися агентами Центру в державі. Указ від понеділка розширив дію інших статей Конституції після відкликання всіх попередніх розпоряджень.

Освітлений будинок парламенту в понеділок. (Експрес-фото Ренуки Пурі)

Чому уряди до цього не пішли на такий крок?

Неру, ймовірно, не вистачало політичної волі, і він хотів поважати конституційний пакт з Махараджею Харі Сінгхом. Він також мав сентиментальний зв'язок з Кашміром. Ідея Атала Біхарі Ваджпаї полягала в ідеї цілющого дотику — у формі кашміріяту, інсаніяту та джамхуріяту. Перший уряд Моді перебував у союзі з НДП у Джамму та Кашмірі до 2018 року. Міністр внутрішніх справ заявив, що після відновлення миру та покращення ситуації уряд відновить державність Джамму та Кашміру.

Чи можна оскаржити Указ Президента у Верховному Суді? На якій підставі?

Швидше за все, це буде оскаржено. Проте Верховний Суд вважатиме, що стаття 370 дійсно надає Президентові широкі повноваження. Крім того, може знадобитися два-три роки, щоб конституційна колегія суду вирішила таке оскарження.

Можливі підстави для оскарження можуть включати аргумент про те, що перетворення Джамму і Кашміру на союзну територію є порушенням статті 3, оскільки законопроект не був переданий президентом до Асамблеї штату. Також, чи може Установчі збори означати Законодавчі збори? Губернатор і уряд штату одне й те саме?

Конституційна відповідність документу про приєднання також буде перевірена судом. Чи була стаття 370 частиною базової структури, ймовірно, буде розглянуто. Також буде розглянуто використання статті 367 для внесення змін до статті 370.

Стаття 370, стаття 370 скасована, Кашмір, особливий статус Кашміру, Аміт Шах, законопроект про реорганізацію Джамму та Кашміру, Гулам Набі Азад, Чідамбарам, Фарук Абдулла, Нарендра Моді, Мехбуба Муфті, Indian ExpressЛідери опозиції П Чідамбарам, Гулам Набі Азад (Конгрес), Дерек О'Браєн з TMC і Рам Гопал Ядав з SP. (Експрес-фото Аніла Шарми)

Отже, тепер Кашмір повністю інтегрований з Індією?

Стаття 3 Конституції Джамму і Кашміру сама проголошує штат невід'ємною частиною Індії. В преамбула Конституції Джамму і Кашміру не тільки немає претензій на суверенітет, як у Конституції Індії, але, скоріше, є категоричне визнання того, що метою конституції Джамму і Кашміру є подальше визначення існуючих відносин держави з Союз Індії як його невід'ємна частина.

Таким чином, інтеграція була вже завершена. Стаття 370 лише надала деяку автономію Джамму і Кашміру, яку тепер вилучено.

Натисніть, щоб отримати повну інформацію про Джамму та Кашмір

(Професор Файзан Мустафа є експертом з конституційного права. Це його особисті погляди)

Поділіться Зі Своїми Друзями: