Перевизначення основних пунктів: навіщо це було потрібно і на кого це вплине

Поправка до Закону про основні товари 1955 року дерегулює основні продукти харчування, за винятком надзвичайних обставин. Чому виникла така потреба, і чому фермери та опозиція висловили занепокоєння з цього приводу?

На ринку Sealdah Koley в Калькутті. (Експрес-фото: Шаші Гош)

У вівторок Раджа Сабха прийняв законопроект про основні товари (поправка) 2020 року, який спрямований на дерегуляцію таких товарів, як зернові, бобові, олійні культури, харчові олії, цибуля та картопля. Законопроект був представлений і прийнятий в Лок Сабха минулого тижня. Він замінює постанову, яку уряд оприлюднив 5 червня разом з ще два постанови щодо сільського господарства . Як і у випадку з двома іншими постановами (також прийнятими як законопроекти), які викликали протести з боку фермерів у Пенджабі та Хар’яні, також були занепокоєння щодо положень цього законопроекту.

Про що законопроект?

Це чотиристорінковий законопроект, який вносить зміни до Закону про основні товари 1955 року шляхом введення нового підрозділу (1A) у розділ 3.

Після внесення змін поставки деяких продуктів харчування — у тому числі зернових, бобових, олійних культур, харчових олій, картоплі — можуть регулюватися лише за надзвичайних обставин, серед яких надзвичайне зростання цін, війна, голод та стихійні лиха сильного характеру. Фактично, ця поправка вилучає ці пункти з сфери дії Розділу 3(1), який надає повноваження центральному уряду контролювати виробництво, постачання, розподіл тощо, товарів першої необхідності.

Раніше ці товари не згадувалися в розділі 3(1) і не вказувалися причини використання цього розділу. У змінах зазначено, що такий порядок регулювання ліміту запасів не поширюється на переробника або учасника ланцюга створення вартості будь-якої сільськогосподарської продукції, якщо ліміт запасів такої особи не перевищує загальну стелю встановленої потужності переробки або попит на експорт в справа експортера...

Як визначається «товар першої необхідності»?

У Законі про основні товари 1955 року немає конкретного визначення товарів першої необхідності. У розділі 2(A) зазначено, що товар першої необхідності означає товар, зазначений у Переліку Закону.

Закон надає центральному уряду повноваження додавати або вилучати товар у Розкладі. Центр, якщо він переконаний, що це необхідно зробити в суспільних інтересах, може повідомити про те, як важливо, після консультації з урядами штатів.

За даними Міністерства споживачів, продовольства та громадського розповсюдження, яке впроваджує Закон, на даний момент перелік містить сім товарів — ліки; добрива, неорганічні, органічні або змішані; харчові продукти, включаючи харчові олії; пряжа мотка, повністю виготовлена ​​з бавовни; нафта та нафтопродукти; джут-сирець і джутовий текстиль; насіння продовольчих культур і насіння плодів і овочів, насіння кормів великої рогатої худоби, насіння джуту, насіння бавовни.

Оголосивши товар необхідним, уряд може контролювати виробництво, постачання та розповсюдження цього товару, а також встановлювати обмеження запасів.

Експрес пояснюєзараз увімкненоTelegram. Натисніть тут, щоб приєднатися до нашого каналу (@ieexplained) і будьте в курсі останніх новин

Очікується, що цей крок залучить приватні інвестиції в ланцюжок створення вартості товарів, вилучених зі списку товарів першої необхідності, таких як цибуля. (Експрес-фото: Шаші Гош)

За яких обставин уряд може встановлювати обмеження на запаси?

У той час як Закон 1955 року не надав чітких рамок для встановлення лімітів запасів, змінений Закон передбачає ціновий тригер. У ньому сказано, що регулювати сільськогосподарські продукти харчування можна лише за надзвичайних обставин, таких як війна, голод, надзвичайне зростання цін та стихійне лихо.

Однак будь-які дії щодо встановлення лімітів запасів будуть засновані на ціновому тригері.

Таким чином, у випадку садівничої продукції 100% збільшення роздрібної ціни товару за останні 12 місяців або за середню роздрібну ціну за останні п’ять років, залежно від того, що є нижчим, буде причиною застосування обмеження запасів. .

Для сільськогосподарських продуктів харчування, що не швидко псуються, тригером ціни буде підвищення роздрібної ціни товару на 50% за попередні 12 місяців або порівняно з середньою роздрібною ціною за останні п’ять років, залежно від того, яка з них нижча.

Однак для переробників та учасників ланцюга створення вартості будь-якої сільськогосподарської продукції та наказів, що стосуються системи громадського розподілу, будуть надані звільнення від обмежень на зберігання.

Цінові тригери також мінімізують попередні невизначеності, пов’язані з введенням замовлень за межі запасів. Тепер це буде більш прозорим і сприятиме кращому врядуванню, повідомило джерело в Міністерстві споживачів.

Останні 10 років відзначалися періоди тривалого застосування Закону про ЄС. Після введення вони тривалий час — бобові з 2006 по 2017 рік, рис з 2008 по 2014 рік, їстівні олійні насіння з 2008 по 2018 рік. Поправки до Закону про ЄС спрямовані на усунення цієї невизначеності шляхом визначення критеріїв для процесу встановлення лімітів запасів та встановлення це більш прозоро і підзвітно, повідомило джерело.

Також у Поясненні | Наскільки прибутковим є сільське господарство в даний час і наскільки сильно регулюється галузь?

Чому виникла потреба в цьому?

Закон 1955 року був прийнятий у той час, коли країна зіткнулася з дефіцитом харчових продуктів через стабільно низький рівень виробництва продовольчого зерна. Країна залежала від імпорту та допомоги (наприклад, імпорт пшениці зі США за PL-480), щоб прогодувати населення. Щоб запобігти накопиченню та чорному маркетингу харчових продуктів, у 1955 році був прийнятий Закон про основні товари.

Але зараз ситуація змінилася. У записці, підготовленій Міністерством споживчих справ, продовольства та громадського розподілу, показано, що виробництво пшениці зросло в 10 разів (з менше 10 млн тонн у 1955-56 роках до понад 100 мільйонів тонн у 2018-19 роках), тоді як виробництво пшениці рис збільшився більш ніж у чотири рази (з приблизно 25 мільйонів тонн до 110 мільйонів тонн за той же період). Виробництво бобових зросло в 2,5 рази — з 10 млн тонн до 25 млн тонн.

Фактично Індія зараз стала експортером кількох сільськогосподарських продуктів.

Законопроект про основні товари (поправка) 2020 року спрямований на дерегуляцію таких товарів, як цибуля та картопля. (Експрес-фото: Шаші Гош)

Яким буде вплив поправок?

Ключові зміни спрямовані на звільнення сільськогосподарських ринків від обмежень, накладених дозволами та манді, які спочатку були розроблені для епохи дефіциту. Очікується, що цей крок залучить приватні інвестиції в ланцюжок створення вартості товарів, вилучених зі списку товарів першої необхідності, таких як зернові, бобові, олійні культури, харчові олії, цибуля та картопля.

Хоча спочатку метою Закону був захист інтересів споживачів шляхом перевірки незаконних торговельних практик, таких як накопичення, тепер він став перешкодою для інвестицій у сільськогосподарський сектор загалом, і в діяльність після збирання врожаю зокрема. Поки що приватний сектор вагався щодо інвестування в холодильні ланцюги та складські приміщення для швидкопсувних предметів, оскільки більшість із цих товарів підпадала під дію Закону про ЄС, і вони могли призвести до різкого обмеження запасів. Поправка спрямована на вирішення таких проблем.

Чому протистоять?

Це був один із трьох постанов/законопроектів, які викликали протести з боку фермерів у деяких частинах країни. Опозиція каже, що ця поправка зашкодить фермерам і споживачам і піде лише на користь збирачам. Вони кажуть, що ціна, передбачена в законопроекті, нереальна — настільки висока, що навряд чи коли-небудь буде використана.

Ця стаття вперше з’явилася в друкованому виданні 24 вересня 2020 року під назвою «Перевизначення основних елементів».

Поділіться Зі Своїми Друзями: