Після атак 11 вересня: деякі прогалини в системі безпеки, але загалом більш жорсткі

Атаки 9/11 та 26/11 призвели до інвестицій у розвиток потенціалу в боротьбі з тероризмом, змінили глобальні рівняння щодо Пакистану та проклали шлях до співпраці зі США та іншими країнами у боротьбі з тероризмом.

Річард Холбрук, спеціальний представник президента Барака Обами з питань Аф-Пака, з тодішнім радником з національної безпеки Шівом Шанкаром Меноном у Нью-Делі в 2010 році. Посередині тодішній посол США в Індії Тімоті Дж. Ремер. (Експрес-архів)

11 вересня 2001 року, коли літаки, які діяли як бомби, зруйнували міф про непереможність Америки, в індійському істеблішменті безпеки на мить виникло відчуття виправдання. Була надія, що Захід нарешті зможе оцінити проблему, з якою Індія боролася більше десяти років.

Проте, коли Сполучені Штати оголосили про свою глобальну війну з тероризмом, Дослідницько-аналітичне крило (R&AW) відзначило клятву, яку дав президент Джордж Буш, що ця війна не закінчиться, доки не буде знайдена кожна терористична група глобального масштабу, зупинився і переміг. Індійські чиновники задалися питанням, чи для американців пакистанський Лашкар-е-Тайба (LeT) чи Джайш-е-Мохаммед (JeM) кваліфікуються як терористи з глобальним охопленням.

Справді, протягом 1980-х років, коли вони використовували ISI для боротьби з Червоною армією в Афганістані, і в 1990-х роках США майже не звертали уваги на занепокоєння Індії щодо тероризму, що йде з Пакистану. Байдужість зберігалася навіть після 11 вересня, коли терористи JeM напали на парламент Індії 13 грудня 2001 року.

З точки зору символіки, напад на парламент був найбільшим нападом, з яким коли-небудь стикалася Індія. Проте ми були самі по собі. Захід був занадто наздогнаний вторгненням в Афганістан. (Кампанія бомбардувань США та Великобританії розпочалася 7 жовтня.) Яке б втручання не було, воно прийшло тому, що ми змусили США. Коли Індія перемістила свої війська до західного кордону, Пакистан відкликав свої війська з кордону з Афганістаном. Тоді США чинили тиск на Пакистан, щоб той діяв, і (засновник LeT) Хафіз Саїд був вперше заарештований (21 грудня 2001 року), сказав колишній офіцер R&AW.

Атаки 11 вересня вплинули на зусилля Індії по боротьбі з тероризмом двома способами. По-перше, вони надихнули терористичні угруповання та підштовхнули їх до більш жорстоких атак. По-друге, 11 вересня проклало шлях Індії до міжнародної співпраці в боротьбі з тероризмом і для створення власного потенціалу проти терору, спонсорованого Пакистаном.

Після 11 вересня терористичні групи почали отримувати все більше новобранців. Вони мали доступ до додаткових коштів. Розрізнені групи навіть почали об’єднуватися. І було бажання здійснювати вражаючі атаки та поширювати невибірковий терор, сказав колишній співробітник Бюро розвідки.

Менш ніж через місяць після 11 вересня підірваний автомобіль став ціллю Асамблеї J&K, загинуло 38. Після цього послідували напад на парламент, а в 2002 році – напад на храм Акшардхам в Ахмедабаді та два напади смертників на храм Рагхунатх у Джамму. Послідували вибухи в Мумбаї в серпні 2003 року, а потім серія нападів індійських моджахедів з 2006 по 2013 рік. Найефектнішою атакою була, звісно, ​​атака LeT у Мумбаї 26 листопада 2008 року.

Кришка фабрики терору Пак

Значною мірою зусиллям Індії по боротьбі з тероризмом, особливо в Джамму і Кашмірі, допомогли обставини, які виникли під час війни США в Афганістані. Хоча пакистанському істеблішменту довелося переорієнтувати свою увагу та ресурси на регіон Аф-Пак, починаючи з 2003 року, уряд А. Б. Ваджпаї, заохочений США, розпочав мирний процес із військовим режимом Первеза Мушаррафа.

Пакистан дедалі активніше залучався до Афганістану. Таким чином, хоча їй вдалося певною мірою захистити антиіндійські терористичні угруповання, такі як LeT і JeM, від глобальної війни з тероризмом, маючи менше ресурсів на кордоні Індо-Пакистану та мирного процесу, проникнення в Джамму і Кашмір різко скоротилося, – сказав старший офіцер розвідки. У 1990-х роках в Джамму і Кашмірі повідомлялося про понад 1000 інфільтрацій. За роки після терактів 11 вересня цей показник знизився до 500. Зараз ми вважаємо 150 інфільтрацій на рік дуже високим показником, додав офіцер.

З середини 2000-х років Кашмір переживав більш ніж десятиліття відносного спокою — насильство зменшилося настільки різко, що розгорнуті там воєнізовані сили почали називати це мирним постом у порівнянні з розгортанням у постраждалому від Наксала Бастарі. Індія змогла провести вибори в J&K, і туризм процвітав — і до світу було донесено повідомлення про те, що головною частиною проблеми Кашміру є Пакистан.

Ми також змогли вжити агресивних дій проти терористичних груп, оскільки після 11 вересня ідея порушень прав людини відійшла на другий план серед міжнародної спільноти, сказав колишній поліцейський J&K.

Дим піднімається з палаючих веж-близнюків Всесвітнього торгового центру після того, як викрадені літаки врізалися в вежі 11 вересня 2001 року в Нью-Йорку. (AP Photo/Річард Дрю)

Однак, що стосується міжнародного співробітництва в боротьбі з тероризмом, Захід продовжував віддавати перевагу власним інтересам протягом наступних кількох років. Після 11 вересня, коли США почали дивитися на Південну Азію по-іншому, цей фокус був обмежений дуже вузькою сферою загроз у географічному плані. Здебільшого це обмежувалося Афганістаном і регіоном Аф-Пак, а також деякими групами, які мали безпосереднє відношення до Аль-Каїди, сказав колишній офіцер R&AW.

LeT, що діяла з початку 1990-х років, була визначена Державним департаментом США як іноземна терористична організація лише в грудні 2001 року. Організації Об'єднаних Націй знадобилося ще майже сім років, щоб включити її до списку ООН 1267 як групу, пов'язану з Аль-Каїдою. . Проблема полягала в тому, що невдовзі увагу США перемістилося на Ірак. Тож, хоча співробітництво США та Індії у боротьбі з тероризмом все ж таки отримало позитивний вплив після 11 вересня, у них було недостатньо часу, щоб ці стосунки викристалізувалися так, як мали б бути. Лише після терактів 26/11 американці почали серйозно ставитися до LeT. Їхня увага повернулася до регіону після того, як Барак Обама став президентом, сказав офіцер R&AW.

Співпраця в Перській затоці

Кілька офіцерів, які уважно бачили еволюцію відносин між США та Індією, сказали, що співробітництво країн у боротьбі з тероризмом у світі безпосередньо після 11 вересня залишалося обмеженим дуже конкретними загрозами.

Всеосяжної співпраці ніколи не було, принаймні, що стосується LeT і JeM. Сполучені Штати завжди тримали їх нижче Аль-Каїди та афганських талібів як загрозу, хоча вони були живильними групами як для Аль-Каїди, так і для ІДІЛ, сказав офіцер.

Поштовхи 11 вересня вийшли за межі США. Привид фундаменталістського ісламу почав створювати незручні країни Європи, а також режими Близького Сходу. Багато в чому 11 вересня стало початком того, що мусульманський світ занурився у громадянську війну, де ідея громадянського ісламу зазнала тиску з боку ідеї апокаліптичного ісламу.

Були розроблені нові рівняння. Були країни в Європі — Франція та Німеччина — і на Близькому Сході, які вважали LeT і JeM загрозою. Вони почали більше співпрацювати з нами. Це був результат 11 вересня. Були друзі, які нейтралізували антиіндійські загрози в третіх країнах, сказав офіцер.

Протягом багатьох років такі країни, як ОАЕ та Саудівська Аравія, надавали величезну допомогу Індії, регулярно депортуючи сюди підозрюваних у тероризмі. У 2012 році Саудівська Аравія депортувала 26/11 звинувачених Забіуддіна Ансарі, чоловіка, який навчав хінді 10 терористів, які напали на Мумбаї. І ОАЕ, і Саудівська Аравія відправили кількох підозрюваних ІД назад до Індії.

Атаки 11 вересня також відкрили очі індійському істеблішменту безпеки на загрози з-за меж субконтиненту. Ми стали більше усвідомлювати, що ці групи мають здатність діяти далеко за межами своїх кордонів. Були сомалійці та мальдівці, залучені до глобального тероризму. Ми визнали, що є осередки навіть у країнах Східної Африки, і що вони можуть бути для нас загрозою, сказав інший колишній співробітник R&AW.

Підвищення рівня безпеки

Індія також усвідомила, що світ реагує на глобальний тероризм, і їй необхідно висунути міжнародне обґрунтування проблем, з якими вона стикається у своєму регіоні.

На нас було покладено обов’язок виявити наслідки глобального охоплення цих (LeT і JeM) організацій. Як тільки нам вдалося знайти вагомі докази, США відреагували. Були також інші країни, крім США, які оцінили нашу точку зору, сказав другий офіцер R&AW.

Світ більше прислухався до Індії також через її зростаючу економічну могутність. Індійський експорт ІТ до США був одним з найбільших у світі, і американські компанії все більше прагнули інвестувати в Індію та її величезний ринок.

Жінка вшановує пам'ять жертв терактів 11 вересня. (AP Photo)

Протягом років 11 вересня Індія та США підписали цивільну ядерну угоду, яка вказувала на те, що дві країни бачать одна одну як довгострокових стратегічних партнерів. Існував також контекст піднесення Китаю, його експансіонізм у Тихоокеанському регіоні вже викликав явне занепокоєння.

До середини 2000-х років індійсько-американські бойові дії почали включати військові зв'язки. Це були контакти на високому рівні, спільні тренування та різноманітні вправи. Дві країни співпрацювали в охороні морських шляхів, які перевозять життєво важливі вантажі нафти та іншу морську торгівлю. За цим послідували значні продажі американської військової та оборонної техніки до Індії.

Інформація, співпраця

Співпраця в боротьбі з тероризмом, яка розпочалася після 11 вересня, з часом набула глибини та широти. Раніше США навряд чи ділилися розвідданими. Після 11 вересня вони почали ділитися інформацією про LeT. Вони краще висвітлювали LeT, сказав колишній офіцер розвідки.

За словами цього офіцера, США надали розвідувальні дані про напад у Кашмірі під час візиту тодішнього прем'єр-міністра Манмохана Сінгха в середині 2000-х років.

Задовго до того, як індійські агенції розібралися в IM, США зв’язалися з Індією, щоб дізнатися, чи мають вони більше інформації про Абдула Рехмана-пашу з ISI, який, за їхніми словами, вербував і навчав людей для нападів за межами Кашміру. Пізніше ім’я Паші зайняло чільне місце в контексті проекту Карачі, який створив IM, а також терактів 26/11.

Саме США надали нам інформацію про те, що насуваються 26/11. Інша справа, що ми не могли цьому запобігти. Індійсько-американське співробітництво в галузі безпеки розквітло після 26/11. США були тісно пов’язані з нашими розслідуваннями і дали нам багато інформації. Ми не змогли б довести цю справу та збентежити Пакистан на міжнародному рівні без допомоги ФБР, сказав старший офіцер IB. З тих пір США продовжують ділитися розвідувальними даними щодо загроз, спрямованих на Індію, сказав офіцер.

Інформаційний бюлетень| Натисніть, щоб отримати найкращі пояснення за день у папку 'Вхідні'.

Інвестування в потужності

Індія також інвестувала значні кошти у розвиток потенціалу. Кордон Індо-Пакистану було огороджено, вкладено кошти у створення розвідувальної інфраструктури. Національна організація технічних досліджень (NTRO) була створена в 2004 році. Вона також приступила до таких проектів, як Система мережі відстеження злочинності та злочинності (CCTNS) і Національна розвідувальна мережа (NATGRID). Після 11 вересня R&AW отримала контртерористичний стіл.

У звіті Каргільського комітету з огляду були передбачені комплексні зміни. Після атак 11 вересня вони отримали поштовх. Ми також почали серйозно розглядати питання фінансування терору та почали співпрацювати з Групою фінансових заходів (FATF). Було посилено Закон про запобігання незаконній діяльності (UAPA), запроваджено Закон про запобігання відмиванню грошей (PMLA). Створено спеціальні органи з контррозвідки та тероризму. Між різними агентствами, особливо після 26/11, була більша синергія, а операція розвідки стала краще, сказав старший офіцер розвідки.

Тепер, коли Пакистану знову вдається зробити себе геополітично важливим для тих, хто хоче мати справу з Афганістаном за нового режиму Талібану, індійський істеблішмент безпеки уважно спостерігає.

(Діптімен Тіварі займається питаннями національної безпеки.)

Поділіться Зі Своїми Друзями: