Пояснення: чому Швейцарія відхилила загальний договір ЄС

Переговори провалилися після того, як обидві сторони не змогли домовитися з таких питань, як повний доступ громадян ЄС до швейцарського ринку праці.

Національний прапор Швейцарії та прапор Європейського Союзу на будівлі Європейської комісії в Брюсселі, Бельгія, 23 квітня 2021 року. (Фото Reuters)

У середу Швейцарія попрощалася з роками переговорів з Європейським Союзом щодо пропонованої всеохоплюючої угоди, яка б покращила її відносини з блоком, які наразі регулюються більш ніж 120 двосторонніми угодами.

Переговори провалилися через те, що обидві сторони не змогли домовитися щодо таких питань, як повний доступ громадян ЄС до швейцарського ринку праці, і очікується, що крах завадить майбутнім зв’язкам, оскільки численні існуючі угоди застаріють або втратить чинність.

Інформаційний бюлетень| Натисніть, щоб отримати найкращі пояснення за день у папку 'Вхідні'.

Зрив переговорів з альпійською країною також може вплинути на здатність ЄС конкретизувати свої майбутні відносини з Великобританією, яка нарешті відокремилася від блоку після гострого процесу Brexit.

Зв'язки між Швейцарією та ЄС

Швейцарія є четвертим за величиною торговим партнером ЄС і оточена країнами ЄС. Близько 14 лакхів громадян ЄС живуть у Швейцарії, загальне населення якої становить близько 85 лакхів. Близько 3,4 мільйонів їздять через кордон, щоб працювати у швейцарській промисловості. ЄС є найбільшим торговельним напрямком Швейцарії: у 2020 році країна експортує в ЄС товарів і послуг на суму 160 мільярдів євро.

Відносини між двома партнерами базуються на більш ніж 120 окремих договорах, які тривалий час розчаровували ЄС. На відміну від Великобританії, Швейцарія має доступ до єдиного ринку ЄС і підтримує відкриті кордони.

Навіщо була потрібна рамкова угода?

Протягом багатьох років ЄС домагався інституційної рамкової угоди зі Швейцарією і розповсюдив інформаційний бюлетень, в якому вказувалося, як відсутність спільних правил призведе до того, що альпійська країна втратить свій «привілейований» статус щодо електричної системи блоку, і що відсутність рамкової угоди перешкоджає доступу швейцарських авіаперевізників до внутрішнього ринку ЄС, повідомляє Associated Press.

ЄС припустив, що відсутність всеохоплюючої угоди також може перешкодити співпраці на ринку праці, у сфері охорони здоров’я, освіти та досліджень.

Розмови про широку угоду розпочалися у 2014 році і були прискорені після референдуму щодо Brexit у 2016 році, після того, як лідери ЄС побоювалися, що Велика Британія може посилатися на приклад Швейцарії як доказ того, що вирішує переваги єдиного ринку, залишаючись поза формальністю блоку. структуру, згідно Financial Times. Обидві сторони погодили проект угоди у 2018 році, але уряд Швейцарії попросив час для консультацій з національними партнерами щодо його реалізації.

Отже, що стало причиною провалу переговорів?

ЄС вимагав для своїх громадян повного доступу до ринку праці Швейцарії, в тому числі для тих, хто шукає роботу. Федеральна рада Швейцарії була проти цього, оскільки це надавало б права соціального страхування не-швейцарським громадянам – те, що Кассіс назвав небажаною зміною парадигми.

Міграція з ЄС є спірним питанням у Швейцарії, де популістська націоналістична партія зараз має найбільшу кількість місць у парламенті. У 2014 році швейцарці схвалили референдум під назвою «Зупинити масову міграцію», спрямований на обмеження громадян ЄС у країні. Політичні опоненти вдома також розкритикували проект угоди як посягання на суверенітет Швейцарії.

Експерти кажуть, що швейцарському уряду було б важко домогтися схвалення договору вдома, оскільки його потрібно було б підтримати на загальнонаціональному референдумі із загальною більшістю, а також більшістю з 36 канонів або штатів країни.

Кассіс сказав, що швейцарський уряд витратив роки на доопрацювання своєї імміграційної політики, щоб забезпечити соціальний мир, і що він не хоче порушувати цей баланс.

Як сторони відреагували на розрив?

Відхід Швейцарії від переговорів викликав докору з боку Виконавчої комісії ЄС, яка назвала це рішення одностороннім і заявила, що існуючі двосторонні угоди не відповідають нинішнім відносинам. Комісія заявила, що уважно проаналізує заяву Швейцарії, але наполягала на тому, що будь-хто, хто має доступ до єдиного ринку ЄС, повинен мати такі самі умови.

Кассіс, з іншого боку, сказав, що Швейцарія бажає підтримувати тісні відносини з ЄС, але припустив, що його країна не отримує належної поваги з боку блоку. За його словами, ми хочемо, щоб до Швейцарії ставилися на рівних умовах порівняно з іншими сторонніми державами (за межами ЄС), чи це питання співпраці чи визнання рівних стандартів.

Кассіс також сказав, що Швейцарія хоче зберегти свої зв'язки, побудовані на двосторонніх відносинах, і що інші переговори можуть продовжитися, незважаючи на провал угоди. Він також сказав, що глухий кут не варто порівнювати з Brexit, назвавши його повною протилежністю. Кассіс сказав: «Вони (британці) зробили крок назад і хотіли повністю відмежуватися. Таким чином, це зовсім інша логіка, ніж логіка Brexit, і ми не перебуваємо на краю обриву.

Поділіться Зі Своїми Друзями: