Пояснення: що для вас означає NRC+CAA

Під час масових протестів проти Закону про внесення змін до громадянства багато хто за межами Північного Сходу дивляться на нього в поєднанні з пропонованим загальнонаціональним NRC. Чому це хвилює так багато людей, особливо мусульман? Як індійці підтвердять громадянство?

Демонстрація проти CAA і NRC біля Червоного форту 19 грудня. Аміт Мехра

Понад тиждень у країні відбуваються масові протести проти Закон про внесення змін до громадянства (CAA), особливо в поєднанні з пропонованим загальноіндійським Національний реєстр громадян (NRC) . Індійці сперечаються, що означає комбінація для різних розділів, і обговорюють, чому турбуються, зокрема, мусульмани.

Що для вас означає NRC?

Це залежить від того, чи є ви жителем Ассама, де вже проводилися навчання NRC, чи належите ви до іншого штату. Хоча Ассам — єдиний штат, у якому є NRC , вперше підготовлені в 1951 році і остаточно оновлені в 2019 році, запропоновані загальнонаціональні навчання будуть першими для решти Індії. юридично, парадигми ще немає для загальнонаціонального NRC.

9 грудня, коли міністр внутрішніх справ Аміт Шах заявив парламенту, що а загальнонаціональний NRC є на картках , він відрізнив його від нового закону про громадянство і сказав, що NRC не матиме релігійного фільтра. Незрозуміло, чи вдасться уряд ухвалити новий закон, щоб надати повноваження національному NRC. Список поширених питань, опублікований Бюро інформації для преси уряду, пояснює, що важливо знати, що на національному рівні не було зроблено жодного оголошення про початок роботи NRC. Навчання NRC, як неодноразово говорив Шах, покликані виявити нелегальних іммігрантів з громадян Індії.

Після поширення протестів , уряд прагнув применшувати його розповідь про NRC . Державний міністр (внутрішній) Кішан Редді сказав, що уряд не вирішив, коли розпочнуться навчання і якими будуть їх модальності. Проект також ще не підготовлений. Ні Кабмін, ні юридичний департамент його не затвердили. NRC відбудеться не відразу. Деякі люди від імені NRC намагаються поширити страх, сказав він.

Не пропустіть Пояснення: чому NPR не є NRC?

Чому Ассам відрізняється?

В Ассамі оновлення NRC було затверджений Верховним Судом у 2013 році . Історія Ассама формується міграцією, і там протести йдуть лише проти CAA, а не проти NRC. Ассамська угода , підписаний урядами Ассама та Індії, а також Союзом студентів усіх Ассама (AASU) і All Assam Gana Sangram Parishad у 1985 році, після шестирічного масового руху, по суті, оголосив, що житель Ассама є громадянином Індії, якщо вона могла довести свою присутність або присутність предка в Ассамі до 25 березня 1971 року. Це гранична дата для NRC, який CAA продовжує до 31 грудня 2014 року мігрантам-немусульманам із трьох країн.

Щоб підтвердити присутність своєї або їхніх предків до 1971 року, заявники в Ассамі повинні були надати будь-який з 14 можливих документів:

• 1951 NRC; або
• Список виборців до 24 березня 1971 р.; або
• Будь-який з 12 інших видів паперів, таких як земельні та орендні документи; документи про громадянство; паспорт; Атестат ради/університету.

Крім того, якщо поданий документ міститься на ім’я предка, потрібно було подати інший документ, що підтверджує взаємовідносини — наприклад, харчову карту, LIC/банківський документ або довідку про освіту, яка містить імена заявника, а також батько/предок.

Отже, які документи будуть потрібні для NRC за межами Ассама?

У своїх поширених запитаннях PIB сказав: «Якщо це буде реалізовано, це не означає, що у когось будуть запитувати докази того, що він індійець… Так само, як ми пред'являємо наші посвідчення особи чи будь-який інший документ для реєстрації наших імен у списку виборців або отримання Aadhaar». Картка зроблена, подібні документи необхідно надати для НРЦ, як і коли це буде виконано, йдеться в ньому.

У PIB сказали, що примусу до надання будь-яких документів з боку батьків немає. Зазначаючи, що рішення щодо прийнятних документів ще не прийнято, він сказав: це, ймовірно, включатиме картки виборців, паспорти, Aadhaar, ліцензії, страхові документи, свідоцтва про народження, свідоцтва про закінчення школи, документи, що стосуються землі чи житла, або інші подібні документи. видані державними службовцями. У списку, ймовірно, буде більше документів, щоб жоден громадянин Індії не страждав без потреби.

Члени AIMIM проводять акцію протесту проти CAB на годинниковій вежі в Лакхнау (Експрес-фото Vishal Srivastav/File)

Прочитати | Перевірка реальності: до того, як прем'єр-міністр Моді відсторонився від пан-Індійського NRC, Аміт Шах підкреслював

У ПІБ зазначили, що у випадку неписьменної особи, яка не має документів, органи влади дозволять їй привести свідка. Крім того, будуть дозволені інші докази та перевірка спільнотою тощо.

Він додав, що жоден громадянин Індії не зазнає зайвих проблем. Оскільки процес NRC полягає в ідентифікації громадян, посилання на громадян Індії в поширених запитаннях залишаються непоясненими.

Якою може бути дата припинення для загальнонаціонального NRC?

Хоча це не визначено, закони про громадянство діють. Відповідно до Закону про громадянство 1955 року, внесеного в 1986 році, кожен, хто народився в Індії до 1 липня 1987 року, є громадянином Індії за народженням. Для тих, хто народився 1 липня 1987 року або після цієї дати, закон встановлює нову умову: один із батьків повинен бути громадянином Індії. Згідно з поправкою 2003 року, щоб будь-яка особа, яка народилася 3 грудня 2004 року або пізніше, вважалася громадянином Індії, один з батьків повинен бути громадянином Індії, а інший не повинен бути нелегальним іммігрантом.

Це не стосується Ассама, оскільки 1971 року закінчився. Для решти країни ті, хто народився за межами країни після 26 січня 1950 року та проживає в Індії без належних документів, є нелегальними іммігрантами.

Читайте також | Чим закон про громадянство відрізняється від законопроекту, який LS ухвалив у січні

Чому кажуть, що для індусів це відбувається інакше?

Хоча Шах запевнив, що процес NRC не буде диференціюватися на основі релігії, процес CAA+NRC, ймовірно, буде відбуватися по-різному для деяких індусів.

Напередодні ухвалення закону Шах неодноразово звертав увагу на хронологію його прийняття першим і потім впровадження NRC . Це має вирішальне значення принаймні для частини індусів, які можуть простежити своє походження до Бангладеш, Афганістану та Пакистану. Якщо навчання NRC проводитимуться по всій Індії, виключена група також може складатися з індусів. Наприклад, в Ассамі з понад 3,29 рупії претендентів на NRC приблизно 3,1 рупії потрапили до остаточного списку з принаймні 19 лакхами виключень, багато з яких є індусами.

Навіть якщо остаточні виключення з загальнонаціонального NRC становлять, скажімо, лише 5% населення, це означатиме щонайменше 6,5 мільйонів осіб по всій Індії. Зараз є багато індуїстів, переважно на північному сході, в Західній Бенгалії та частково в Гуджараті, Делі, Раджастані та Пенджабі, які можуть простежити своє походження до трьох країн, включених до закону про громадянство. Шах заявив у парламенті, що у тих, хто подає заяву на громадянство згідно з новим законом, не запитуватимуться документи, що дасть можливий шлях виходу деяким індусам, потенційно виключеним з NRC.

Це може не бути однаковим для індуїстів по всій країні, скажімо індуса в Андхра-Прадеші чи Кералі, який не може простежити походження від переслідуваних меншин в Афганістані, Пакистані чи Бангладеш.

Лідери опозиції звинуватили правлячу БДП у спробі заспокоїти банк голосів бенгальських індуїстів, прийнявши CAA та піднявши позицію щодо загальнонаціонального NRC. Західна Бенгалія збирається на опитування в середині 2021 року.

Чи може будь-який індус, якщо він не входить до складу NRC, використовувати Закон про внесення змін до громадянства як щит?

У парламенті міністр внутрішніх справ Шах представив його як щит для індусів, які залишилися поза межами Ассамського NRC. Він сказав, що всі інші судові розгляди припиняться, коли особа подає заяву на отримання громадянства згідно з CAA. Без CAA всі, хто не входить до складу NRC, зрештою зіткнулися б або вже стикаються з судовими розглядами в судах у справах іноземців Ассама.

Однак неясно, чи буде такий же щит доступний для індусів, які не входять до NRC в інших штатах. Навіть в Ассамі це викликає протиріччя. Це було піднято депутатом Конгресу Капілом Сібалом, який у Раджа Сабха розповів, як індус в Ассамі, який залишився поза NRC, може використовувати закон про громадянство як щит.

Знаєте, що вони сказали в своїх документах про спадщину? Що вони жителі Індії. Ви змушуєте їх за законом брехати, що вони зазнали переслідувань і прибули з Бангладеш, сказав Сібал.

Лідери опозиції звинуватили правлячу BJP у спробі заспокоїти банк голосів бенгальських індуїстів, пройшовши CAA та піднявши позицію щодо загальнонаціонального NRC.

Чи можна не надати щит індуїстові, жителю Чикмагалуру в штаті Карнатака, Чандері в штаті Мадх’я-Прадеш або Кожікоде в Кералі?

Це залишається незрозумілим. Окрім того факту, що індуїст, який проживає в цих районах, може суперечити собі у своїх заявах NRC та CAA, це створює додаткову область невизначеності. В Ассамі або Західній Бенгалії бенгальський індус може стверджувати, що він родом із Бангладеш. У центральній та південній Індії питання полягає в тому, чи може заявник за CAA стверджувати, що він є з будь-якої з трьох країн — Бангладеш, Пакистану та Афганістану, — згаданих у CAA.

Оскільки правила для CAA ще не сформульовані, залишається незрозумілим процес подання заявки на швидке отримання громадянства для немусульман з Пакистану, Бангладеш та Афганістану.

Чи все це є причиною, чому мусульмани особливо турбуються про CAA у поєднанні з загальнонаціональним NRC?

Так, занепокоєння виникає через те, що щит CAA їм недоступний. Якщо мусульманин не може відповідати критеріям придатності до NRC, після їх завершення вона втратить громадянство, коли NRC буде опубліковано без її імені. Друге занепокоєння стосується самого процесу NRC — якщо виключення відбудеться через відсутність документів або недоліки в поданих документах. Є побоювання, що мусульманська громада, багато з яких є відсталою, буде виключена через недоліки в документах, як-от орфографічні помилки. Це сталося з багатьма заявниками (індусами та мусульманами) під час процесу NRC в Ассамі — штаті, де мусульмани мігрантського походження, як правило, дуже дбайливо ставляться до збереження своїх документів для поколінь.

Занепокоєння мусульман також підсилює перспектива створення центрів ув'язнення, існуючих і майбутніх, для розміщення тих, хто залишиться поза межами NRC. Ассам вже має шість центрів ув'язнення, прикріплених до в'язниць, і створює ексклюзивний у Гоалпарі. Цього року в Мумбаї та Бенгалуру створені центри.

У кількох заявах Шах не врахував мусульман, говорячи про загальнонаціональний NRC. Ми (БДП) видалимо з країни всіх інфільтраторів, крім Будди, індусів і сикхів, сказав Шах 11 квітня на мітингу в Західній Бенгалії. Представник BJP написав цю заяву в Твіттері, але згодом видалив її.

Чи висловлювали такі занепокоєння мусульманські політичні лідери?

Асадуддін Овайсі з AIMIM під час дебатів у Лок Сабсі стверджував, що Метою закону було зробити мусульман без громадянства. Якщо цей законопроект буде прийнято, трибунали у справах іноземців розглядатимуть лише справи, пов’язані з мусульманами, сказав він.

Член СП С. Т. Хасан назвав закон про громадянство попередником NRC. Мусульмани не мають довідки про місце проживання навіть протягом п’яти років... Мусульмани бояться, що їх ім’я не з’явиться в РРН, і їх оголосять інфільтраторами, – сказав він.

Мусульманська ліга Індійського союзу з чотирма депутатами оскаржував закон у Верховному Суді , на тій підставі, що з CAA та загальнонаціональним NRC прямим і неминучим наслідком цього було те, що приналежність до ісламу буде непропорційно націлена на недоведення громадянства, що порушує статтю 14 Конституції.

Що сказав уряд, щоб подолати такі страхи мусульман?

В інтерв'ю India Today міністр внутрішніх справ Шах сказав, що CAA не пов'язана з NRC. Жодному громадянину Індії взагалі не варто хвилюватися, нікого не викинуть. Ми внесемо спеціальні заходи, щоб гарантувати, що жоден громадянин Індії з громад меншин не стане жертвою в процесі NRC. Але ми не можемо залишати кордони відкритими. За його словами, країнами так не керують.

Важливо, щоб усі розуміли, що зловмисники або нелегальні мігранти не лише знищують ресурси та можливості, призначені для індусів, але й для мусульман. Навіть жодна особа меншини, яка є громадянином Індії, не постраждає в NRC, але навіть один зловмисник не буде врятований.

Поширені запитання, опубліковані PIB, також намагалися вирішити такі побоювання:

• Чи потрібно індійським мусульманам турбуватися про CAA+NRC? Громадянину Індії будь-якої релігії не потрібно турбуватися про CAA або NRC.
• Чи будуть люди виключені з NRC за релігійними ознаками? Ні, NRC взагалі не стосується жодної релігії. Щоразу, коли NRC буде впроваджуватися, він не застосовуватиметься на основі релігії та не може бути реалізований на основі релігії. Ніхто не може бути виключений лише на підставі того, що він/вона сповідує певну релігію.

Чи втрачає CAA свою летальність, якщо відкинути пропозицію загальнонаціонального NRC?

Овайсі вніс у Лок Сабху поправку, згідно з якою закон повинен застосовуватися до всіх релігійних меншин, які переслідуються. Це було спрямовано на те, щоб підкреслити, що якщо існує загальнонаціональний NRC, CAA не буде дискримінаційним щодо однієї конкретної громади. І наслідок також вважається вірним: якщо не буде загальнонаціонального NRC, CAA втратить свою смертельність по відношенню до індійських мусульман.

Депутат з Конгресу Trinamool, професор Саугата Рой, виступаючи проти попередньої версії Законопроект про внесення змін до громадянства у січні сказав, що закон буде вітатися, якщо він виключає Бангладеш, і він буде прийнятним для Ассама.

Скарги на CAA до Верховного Суду , однак, ймовірно, буде вирішено з урахуванням конституційності закону. Неясно, чи буде суд розглядати, що означає CAA поряд з перспективою загальнонаціонального NRC.

Чи багато індіанців без документів?

За даними сайту UIDAI, до 21 грудня цього року картки Aadhaar було видано 124,95 млн осіб. За даними регулятора телекомунікацій TRAI, у 2018 році в Індії було 102,6 мільйона активних користувачів мобільного зв’язку. З огляду на чисельність населення Індії (понад 121 мільйон за переписом 2011 року та 133,9 мільярда у 2017 році за даними Світового банку), можна зробити висновок, що більшість людей у країни задокументовані під Aadhaar або завдяки мобільному з’єднанню. Однак жодне з них не є доказом громадянства. Хоча міністр Союзу Пракаш Джавадекар сказав, що карти Aadhaar буде достатньо для підтвердження громадянства, у розділі 9 Закону Aadhaar зазначено, що номер Aadhaar або його автентифікація самі по собі не надають жодного права чи є доказом громадянства чи місця проживання. .

Напередодні виборів до Лок Сабхи цього року, виборча комісія заявила, що зареєстровано 90 мільйонів виборців. За переписом 2001 року понад 60 мільйонів осіб (59% тодішнього населення) були у віці старше 18 років (вік для голосування), але враховуючи різні періоди відліку, важко зробити будь-який висновок.

Кілька держав виключили впровадження загальнонаціонального NRC. Що означає їх непокора?

Править опозиція Західна Бенгалія, Керала і Пенджаб мають політичну позицію, заявляючи, що NRC не буде запроваджено в їхніх штатах. Громадянство, іноземці та натуралізація є предметами, переліченими в Списку 1 Сьомого Додатка, які належать виключно до компетенції Парламенту.

Крім того, Керала приєдналася до Західної Бенгалії як другий стан, щоб призупинити оновлення Національного реєстру населення (NPR) — напередодні перепису 2021 року — на тлі побоювань, що це був перший крок до NRC.

NPR, список звичайних мешканців країни, готується відповідно до положень Закону про громадянство 1955 року та Правил громадянства (реєстрація громадян та видачі національних посвідчень особи) 2003 року. Кожен звичайний житель Індії повинен зареєструватися. в NPR. На відміну від NRC, NPR не є перерахунком громадянства, оскільки він реєструє навіть іноземців, які перебувають у місцевості більше шести місяців.

Індійці з документацією

Населення Індії

134 крор

Це показник Світового банку за 2017 рік. Під час перепису населення 2011 року уряд Індії нарахував 121 крор.

Числа Aadhaar

125 крор

Станом на грудень 2019 року. Навіть якщо врахувати приріст населення, це все ще велика частка.

Зареєстровані виборці

90 крор

Опитування Лок Сабхи 2019 року. Для довідки, у 2001 році 59% (понад 60 крор) населення було виборчим віком.

Пайкові картки

23 крор

Станом на листопад 2019 року відповідно до Закону про національну продовольчу безпеку

паспорти

6,60 крор

Станом на 21 грудня 2019 року

Податок на прибуток

42 рупії

Кількість PAN до лютого 2019 року (за словами голови CBDT Сушила Чандри)

Користувачі мобільних телефонів

102 рупії

За даними телекомунікаційного регулятора TRAI, активні користувачі мобільних телефонів у 2018 році

Поділіться Зі Своїми Друзями: