Пояснення: Що таке Закон про внесення змін до громадянства?
Поправка до Закону про громадянство перевизначає спосіб, яким мігранти з трьох країн можуть стати громадянами Індії, пов’язуючи це з їхньою релігією. Що викликає занепокоєння з цього приводу по всій країні, і чому він зіткнувся з таким запеклим опором в Ассамі? Як це пов’язано з планами уряду щодо створення всеіндійського NRC?
Протести щодо поправок до закону про громадянство: під час протесту в Гувахаті в четвер, 12 грудня 2019 року. (AP Photo: Anupam Nath) The Законопроект про внесення змін до громадянства (CAB) став законом після отримати згоду Президента у четвер, після а бурхливі дебати в парламенті . Ассам був у муки насильства з середи, коли Раджа Сабха прийняв законопроект після того, як він був прийнято в Лок Сабха , у столиці якої діє безстрокова комендантська година, а колони армії та воєнізованих формувань катаються по кількох містах.
Принаймні три опозиції керували державами — Керала, Пенджаб і Західна Бенгалія — заявили, що не будуть застосовувати новий закон про громадянство, і я правові виклики були зроблені у Верховному Суді.
Чому зміна закону, яка, як стверджує уряд, є прихильною та інклюзивною, називається неконституційною та антимусульманською, і викликає таку потужну реакцію?
Чому саме Ассам спостерігає такі сильні протести?
В Ассамі насамперед протести спричиняють не те, хто виключений із сфери дії нового закону, а те, скільки їх включено. Протестувальників турбує перспектива приходу більшої кількості мігрантів, незалежно від віросповідання, у державу, чию демографію та політику визначає міграція. Ассамський рух (1979-85) був побудований навколо міграції з Бангладеш, яка, побоюється багатьох ассамців, призведе до перевищення їхньої культури та мови, а також тиску на земельні ресурси та можливості працевлаштування.
Пояснено: Що для вас означає NRC+CAA?
Аргументами протестувальників є те, що новий закон порушує Ассамська угода 1985 року , який встановлює 24 березня 1971 року як граничний термін для громадянства Індії. Це також відрізок для Національний реєстр громадян (NRC) в Ассамі, остаточна версія якого була опубліковано цього року. Згідно з новим законом, обмеження для індусів, християн, сикхів, парсів, буддистів і джайнів з Пакистану, Бангладеш та Афганістану – 31 грудня 2014 року. Вона стала суперечливою в основному тому, що виключає мусульман.
Натисніть, щоб збільшити Не пропустіть Пояснення: чому NPR не є NRC?
Згідно з попереднім законом, як ці категорії людей могли подати заяву на отримання індійського громадянства?
Згідно зі статтею 6 Конституції, мігрант з Пакистану (частина якого нині є Бангладеш) має отримати громадянство, якщо вона в’їхала в Індію до 19 липня 1948 року. В Ассамі, де відбулася широкомасштабна міграція зі Східного Пакистану (пізніше Бангладеш) , мігрант отримає громадянство, якщо в’їде в штат до дати 1971 року, зазначеної в Ассамській угоді.
Що стосується нелегальних іммігрантів, то Індія не має національної політики щодо надання притулку чи статусу біженця. Проте міністерство внутрішніх справ має стандартну операційну процедуру роботи з іноземними громадянами, які визнають себе біженцями. Уряд має справу з біженцями в кожному окремому випадку, надаючи їм дозвіл на роботу або довгострокові візи. Важливо, що до останньої поправки в Законі про громадянство не було положення про надання громадянства, зокрема, меншинам або біженцям.
Які закони про громадянство для інших?
Відповідно до Закону про громадянство 1955 року є чотири способи отримати громадянство.
Громадянство за народженням: У 1955 році закон передбачав, що кожен, хто народився в Індії 1 січня 1950 року або після цієї дати, буде вважатися громадянином за народженням. Пізніше в це було внесено поправки, щоб обмежити громадянство за народженням для тих, хто народився з 1 січня 1950 року по 1 січня 1987 року.
Він знову був змінений Законом про внесення змін до громадянства 2003 року; ті, хто народився після 3 грудня 2004 року, будуть вважатися громадянами Індії за народженням, якщо один з батьків є індійцем, а інший не є нелегальним іммігрантом. Отже, якщо один із батьків є нелегальним іммігрантом, дитина, народжена після 2004 року, повинна буде отримати індійське громадянство іншим шляхом, а не просто за народженням. Закон описує нелегального мігранта як іноземця, який: (i) в’їжджає в країну без дійсних проїзних документів, таких як паспорт і віза, або (ii) в’їжджає з дійсними документами, але залишається поза межами дозволеного періоду часу.
Громадянство за походженням: Особа, яка народилася за межами Індії та має хоча б одного індійського батька, отримає громадянство за умови, що народження буде зареєстровано протягом 1 року в консульстві Індії в юрисдикції.
Громадянство за реєстрацією: Це для осіб, пов’язаних з громадянами Індії через шлюб або походження.
Громадянство шляхом натуралізації: У розділі 6 Закону про громадянство стверджується, що свідоцтво про натуралізацію може бути надано особі, яка не є нелегальним іммігрантом і постійно проживала в Індії протягом 12 місяців, перш ніж подати заяву. Крім того, протягом 14 років до 12-місячного періоду особа повинна прожити в Індії принаймні 11 років (зменшено до п’яти років для категорій, які охоплюються новою поправкою).
Відмова: Якщо, на думку центрального уряду, заявник віддав значну службу справі науки, філософії, мистецтва, літератури, миру у всьому світі чи прогресу людства загалом, він може відмовитися від усіх або будь-яких умов Закону. Так Далай-лама або Аднан Самі, пакистанський співак, отримали індійське громадянство.
Читайте також | Чим закон про громадянство відрізняється від законопроекту, який LS ухвалив у січні
Жінка вигукує гасла під час протесту проти законопроекту про внесення змін до громадянства в Гувахаті, Ассам. REUTERS/Анувар Хазаріка Скільки людей тепер можуть отримати індійське громадянство за новим законом?
Міністр внутрішніх справ Аміт Шах назвав цю поправку допомогу лакхам і мільйонам немусульманських біженців з Пакистану, Бангладеш та Афганістану. Станом на 31 грудня 2014 року уряд виявив 2 89 394 особи без громадянства в Індії, згідно з даними, представленими в парламенті Міністерством внутрішніх справ у 2016 році. Більшість були з Бангладеш (1 03 817) та Шрі-Ланки (1 02 467). , далі йдуть Тибет (58 155), М'янма (12 434), Пакистан (8 799) та Афганістан (3 469). Цифри для осіб без громадянства всіх релігій.
Для тих, хто прибув після 31 грудня 2014 року, буде діяти звичайний маршрут пошуку притулку в Індії. Якщо вони вважаються нелегальними іммігрантами, вони не можуть подати заяву на отримання громадянства шляхом натуралізації, незалежно від віросповідання.
Редакція | Законопроект про поправку до отруйного громадянства слід було зупинити в Палаті представників. Судова влада має стати на захист Конституції
Чи справді згадані громади переслідуються в цих трьох країнах?
У Раджа Сабха міністр внутрішніх справ покладався на повідомлення в новинах як докази релігійних переслідувань індусів у Пакистані, починаючи від примусового перетворення до знесення храмів. Яскравим прикладом є Азія Бібі, пакистанська християнка, засуджена за богохульство, яка провела вісім років у камері смертників, перш ніж була виправдана Верховним судом Пакистану.
У Бангладеш добре задокументовані випадки вбивств атеїстів ісламськими бойовиками. У той час як Шах стверджував, що переслідування почалося після смерті шейха Муджібура Рехмана, нинішній міністр закордонних справ Бангладеш А. К. Абдул Момен заперечує будь-які релігійні переслідування.
Хоча Шах називав немусульманські релігії переслідуваними меншинами, закон уникає використання слова переслідування у своєму тексті.
Протестувальники підпалили щит під час свого маршу проти закону про поправку про громадянство в Гувахаті. (Фото PTI) Що саме є дискусійним щодо закону, юридично та конституційно?
Про це стверджують юристи та лідери опозиції порушує букву і дух Конституції . Один з аргументів, висунутих у парламенті, полягає в тому, що закон порушує статтю 14, яка гарантує рівний захист законів. Відповідно до юридичної перевірки, встановленої судами, для того, щоб закон відповідав умовам, передбаченим статтею 14, він має спочатку створити розумний клас суб’єктів, які він прагне регулювати відповідно до закону.
По-друге, законодавство має показати раціональний зв’язок між суб’єктом і об’єктом, якого воно прагне досягти. Навіть якщо класифікація є розумною, будь-яка особа, яка підпадає під цю категорію, має ставитися однаково. Якщо захист переслідуваних меншин нібито є метою закону, то виключення деяких країн і використання релігії в якості критерію можуть бути неприйнятними.
Крім того, надання громадянства на підставі релігії розглядається як протилежний світський характер Конституції, яка була визнана частиною базової структури, яка не може бути змінена парламентом.
Шах стверджував, що переслідувані меншини в трьох сусідніх країнах, Пакистані, Бангладеш та Афганістані, державною релігією яких є іслам, є розумною класифікацією.
Інший аргумент полягає в тому, що закон не враховує інші категорії мігрантів, які можуть претендувати на переслідування в інших країнах.
Люди забирають дерев’яні палиці з блокпосту, встановленого протестувальниками під час вчорашньої акції протесту проти законопроекту про внесення змін до громадянства (CAB) у Гувахаті в четвер, 12 грудня 2019 року. (AP Photo: Anupam Nath) Які це інші категорії?
Закон не поширюватиметься на тих, кого переслідують у М’янмі (мусульман рохінджа) та Шрі-Ланка (таміли) . Шах має неодноразово робив заяви що жоден мусульманин рохінджа не буде допущений до Індії. Крім того, забороняючи мусульманам-шиїтам і ахмадійцям, які зазнають переслідування в Пакистані, або хазратам, таджикам і узбекам, які зазнали переслідувань з боку талібів в Афганістані, закон розглядається як потенційно порушення статті 14. У парламенті Шах стверджував, що мусульмани можуть ніколи не зазнавати переслідувань в ісламських країнах.
Захищаючи виключення шиїтів та ахмадійців з Пакистану, депутат від BJP Субраманіян Свамі сказав, що переслідуваний шиїт воліє поїхати до Ірану, ніж приїхати до Індії.
Щодо Шрі-Ланки та Бутану Шах наполягав, що жодна з країн не має ісламу як державної релігії. До речі, і Бутан, і Шрі-Ланка пропонують конституційне заступництво державній релігії, буддизму.
Це переслідувані групи?
Друга поправка до Конституції в Пакистані оголосила ахмадійців немусульманами, а їхній кримінальний кодекс забороняє називати себе мусульманами, а також накладає обмеження на громаду, в тому числі позбавляючи її права голосу.
У 2016 році Комісія США з питань міжнародної релігійної свободи рекомендувала оголосити Пакистан країною, яка викликає особливу стурбованість, за серйозні порушення релігійної свободи відповідно до Міжнародного закону про свободу віросповідання. У серпні цього року США, Великобританія та Канада висловили стурбованість релігійним утиском у Китаї та Пакистані на зустрічі з питань безпеки релігійних меншин у збройних конфліктах.
У четвер у Гувахаті відбулися сутички протестувальників із силами безпеки. (Фото PTI) Враховуючи, що закон виключає лише неіндійських мусульман, чому говорять, що він проти індійських мусульман?
На перший погляд, поправка не виключає жодного громадянина Індії. Однак NRC в Ассамі та останній закон про громадянство не можна відокремити. Остаточний NRC залишив понад 19 тисяч людей. Новий закон дає новий шанс бенгальським індусам, які залишилися без громадянства, отримати громадянство, в той час як така ж перевага не буде доступна мусульманину, якому доведеться вести судову боротьбу.
Лідери Шах і BJP стверджують, що процес NRC в Ассамі буде відтворено в іншій частині країни, розпалюючи страх серед індійських мусульман. У зв’язку з NRC, нова поправка стає законом, що дає змогу потенційно позбавити виборчих прав людини релігії, не згаданої в поправці.
Очікується, що в політичному плані закон вплине Західна Бенгалія і північно-східні штати. Ассам і Західна Бенгалія очолить опитування в 2021 році.
Але якщо загальнонаціональний NRC, заснований на документах, дійсно відбудеться, чи багато індусів також не будуть виключені?
Можливе виключення індусів. Однак закон про громадянство може захистити багатьох таких індусів. Шах заявив у парламенті, що у немусульманських меншин не запитуватимуть жодних документів чи доказів переслідування під час подачі заяви на громадянство.
Лідер Конгресу Капіл Сібал заявив у Раджа Сабха, що індус, який не входить до складу NRC в Ассамі, і який тепер буде застосовувати відповідно до нового закону, фактично брехати. У процесі NRC особа подала б заяву про те, що вона індійка. Тепер, подаючи заяву на отримання громадянства, їй доведеться підтвердити, що вона втекла з Бангладеш, Афганістану чи Пакистану, де вона зазнала релігійних переслідувань.
Однак така вправа, як NRC, яка коштувала приблизно 12 000 крор рупій лише в Ассамі і тривала роки, буде вражаючою для всієї Індії з точки зору масштабу та вартості. На відміну від Ассама, де існував широкий політичний і суспільний консенсус щодо NRC, пан-Індійському NRC, ймовірно, протистоятимуть партії, уряди, групи та окремі особи.
Міністр внутрішніх справ Союзу Аміт Шах вносить законопроект про громадянство (поправки) у Раджа Сабха. (Screengrab/RSTV) Шах сказав у парламенті, що закон мав на меті виправити недоліки пакту Неру-Ліаква 1950 року. Що це була за угода?
Після поділу та громадських заворушень, які послідували, прем’єр-міністри Джавахарлал Неру та Ліакат Алі Хан підписали договір, також відомий як Делійська угода, про безпеку та права меншин у своїх країнах. Індія мала конституційні гарантії прав меншин, а Пакистан мав подібне положення в Резолюції про цілі, прийнятій її Установчими зборами. Шах стверджує, що Індія дотрималася своєї угоди, тоді як Пакистан зазнав невдачі, і саме цю помилку намагається виправити новий закон.
Керала, Західна Бенгалія та Пенджаб відмовилися від його реалізації. Вони можуть?
Правлячі партії, які не належать до БДП, у цих штатах роблять політичну позицію. Громадянство, іноземці та натуралізація є темами, переліченими у Списку 1 Сьомого Додатка та підпадають виключно до компетенції Парламенту.
Більшість штатів північного сходу, однак, повністю або частково звільнені відповідно до спеціальних положень щодо племінних районів, таких як Дозвіл на внутрішню лінію (Аруначал-Прадеш, Нагаленд, Мізорам і тепер поширюється на Маніпур) і Шостий розклад зі спеціальними пропозиціями практично у всій Мегхалаї та у великій частині Тріпури.
Яка частина Ассама звільнена?
В Ассамі три автономних округи звільнені, але новий закон залишається застосовним до основної території. Звідси також виникає питання: чи можуть бути два закони про громадянство, які застосовуються до однієї держави?
Відповідно до пункту 5.8 Ассамської угоди, іноземці, які прибули в Ассам 25 березня 1971 року або після цієї дати, будуть продовжувати виявлятися, видалятися, і будуть вжиті практичні заходи для висилання таких іноземців.
Що таке Ассамська угода і як вона призвела до NRC?
Його підписали 15 серпня 1985 року уряди Індії та Ассама, а також Союз студентів Ассама та Парішад усіх Ассам Гана Санграм у Нью-Делі. Це сталося наприкінці шестирічного масового руху, очолюваного студентами, проти нелегальної міграції зі Східного Пакистану/Бангладеш.
Процес ідентифікації іноземців був викладений в Законі про нелегальних мігрантів (визначення трибуналами) від 1983 року, який застосовувався лише до Ассама. У 2005 році Верховний суд визнав його неконституційним. Автор петиції Сарбананда Соновал (нині головний міністр Ассама) стверджував, що ці положення були настільки суворими, що фактично унеможливлювали виявлення та депортацію нелегальних мігрантів.
Нинішній NRC (оновлення існуючого NRC 1951 року) розпочався у 2013 році. У судовому процесі НУО Assam Public Works щодо вилучення імен нелегальних іммігрантів зі списку виборців, Верховний суд посилався на два рішення у справах, поданих Sonowal, і виправдовував своє втручання для оновлення NRC. Процес контролював Верховний Суд.
Експрес-мультфільм від E P Unny. Міністр внутрішніх справ запевнив, що культура Ассама буде захищена відповідно до пункту 6 Ассамської угоди. Про що це?
Це було додано до Ассамської угоди як балансуючий фактор. У той час як кінцевою датою отримання громадянства для мігранта з Пакистану для решти країни було 19 липня 1948 року (до внесення поправки), для Ассама вона була встановлена на 24 березня 1971 року. Через додаткову міграцію пункт 6 обіцяв, що Конституційні, законодавчі та адміністративні гарантії, які можуть бути доречними, повинні бути забезпечені для захисту, збереження та розвитку культури, соціальної, мовної самобутності та спадщини ассамського народу.
Цей захист охоплюється розділом 6A Закону про громадянство, який створив спеціальні положення щодо громадянства осіб, на які поширюється Ассамська угода. Конституційна чинність розділу 6А оскаржується у Верховному суді.
Поки не визначено, хто буде внесений до списку ассамців. Широко поширена думка, що вона повинна охоплювати тих, хто міг простежити своє походження в Ассамі принаймні з 1951 року, за винятком громадян, які прибули протягом 1951-71 років. Комітет, створений Центром, ще не дасть рекомендацій щодо того, якою формою будуть спеціальні положення — права на землю, політичні права, збереження культури.
Не пропустіть Пояснення: що таке USCIRF, американський орган, який вважає, що Аміт Шах має зіткнутися з санкціями за CAB?
Поділіться Зі Своїми Друзями:
