Пояснення: що таке мінімальна ціна підтримки (MSP) і як вона фіксується?

Нещодавно прийнятий законопроект про торгівлю сільськогосподарськими підприємствами викликав занепокоєння щодо того, що фермери можуть більше не мати гарантії MSP для свого врожаю. Але MSP навіть не згадується ні в новому законі, ні в існуючих. Як це фіксується і наскільки він є обов’язковим?

Пшеничне поле в Пенджабі. Пшениця є одним із 23 сільськогосподарських товарів, для яких Центр наразі встановлює ПСП. (Експрес-фото: Джасбір Малхі)

Нещодавно прийнятий закон, який скасовує монополію APMC (комітету ринку сільськогосподарської продукції) mandis, дозволяючи таким чином продаж і купівлю врожаю за межами цих ринкових дворів, що регулюються державою, можливо, не зіткнувся б із серйозним спротивом фермерів, якби він містив положення, що гарантує продовження існуючий режим закупівель на основі мінімальної ціни підтримки (MSP).

Просте речення про те, що ніщо в цьому законі не перешкоджає уряду оголошувати пропозиційних партнерів і здійснювати закупівлі врожаю за такими цінами, як і раніше, могло б приглушити будь-яку критику нового закону, який є антифермерським.

Що говорить закон про MSP?

Законопроект про торгівлю та торгівлю фермерською продукцією (сприяння та сприяння) не дає жодної законодавчої підтримки MSP. Забудьте зробити це законним правом, у законопроекті, ухваленому обома палатами парламенту минулого тижня, навіть не згадується ні про MSP, ні про закупівлі.

Міністр сільського господарства Нарендра Сінгх Томар заявив про новий закон не має нічого спільного з MSP . Натомість його метою є просто надати фермерам і торговцям свободу вибору щодо продажу та купівлі сільськогосподарської продукції за межами приміщень APMC mandis. MSP і закупівлі, за його словами, — це абсолютно окремі питання: раніше MSP не входило до жодного закону. Сьогодні це також не є частиною жодного закону.

Яка мінімальна ціна підтримки (MSP) для фермерів?

Міністр не помиляється.

Закон про національну продовольчу безпеку 2013 року (NFSA), прийнятий попереднім урядом УПА, очолюваним Конгресом, забезпечує правову основу для публічної системи розподілу (PDS), яка раніше функціонувала лише як звичайна державна схема. NFSA надала доступ до PDS. право, яке дає право кожній особі, яка належить до пріоритетного домогосподарства, отримувати 5 кг продовольчого зерна на місяць за субсидованою ціною, яка не перевищує 2 рупій/кг для пшениці та 3 рупій/кг для рису. Пріоритетні домогосподарства були додатково визначені таким чином, щоб охоплювати до 75% сільського населення країни і 50% у міських районах.

MSP, навпаки, позбавлений будь-якої правової підтримки. Доступ до нього, на відміну від субсидованого зерна через PDS, не є правом для фермерів. Вони не можуть вимагати цього як право.

Експрес пояснюєзараз увімкненоTelegram. Натисніть тут, щоб приєднатися до нашого каналу (@ieexplained) і будьте в курсі останніх новин

Члени різних фермерських організацій їдуть на акцію протесту проти центрального уряду проти постанов, пов’язаних із сільським господарством, у Патіалі, четвер, 17 вересня 2020 р. (Фото PTI)

Що ж тоді лежить в основі MSP?

Частиною прийняття адміністративних рішень є лише політика уряду. Уряд оголошує MSP для сільськогосподарських культур, але немає закону, що зобов’язує їх виконувати, пояснив Абхіджіт Сен, колишній член Комісії з планування та голова Комісії з сільськогосподарських витрат і цін (CACP).

На даний момент Центр встановлює МСП для 23 сільськогосподарських товарів — 7 зернових (рис, пшениця, кукурудза, баджра, джовар, рагі та ячмінь), 5 бобових (чана, архар/тур, урад, мунг і масур), 7 олійних культур (ріпак-гірчиця). , арахіс, соя, соняшник, кунжут, сафлор і насіння нігера) та 4 технічні культури (бавовна, цукрова тростина, копра та джут-сирець) — на основі рекомендацій CACP.

Мінімальна ціна підтримки (MSP) для фермерів: як вона визначається?

Але CACP сама по собі не є будь-яким статутним органом, створеним на основі закону парламенту. І це, незважаючи на те, що він з’явився в 1965 році, а MSP було оголошено з часів Зеленої революції, починаючи з пшениці в 1966-67 роках. CACP, як зазначено на його веб-сайті, є лише прикріпленим офісом Міністерства сільського господарства та добробуту фермерів уряду Індії. Він може рекомендувати MSP, але рішення щодо встановлення (або навіть не встановлення) та виконання остаточно залишається за урядом.

Уряд може здійснювати закупівлі в MSP, якщо захоче. Правового примусу немає. Він також не може змусити інших (приватних трейдерів, організованих роздрібних продавців, переробників або експортерів) платити, зазначив Сен. Уряд купує пшеницю та рис у своїх MSP. Але це скоріше через політичний примус і необхідність задовольнити потреби PDS у продовольчому зерні, тим більше, після NFSA.

Мінімальна ціна підтримки (MSP) для фермерів: Центр фіксує MSP для кожного сезону врожаю харіфів і рабів на основі рекомендацій CACP.

Єдина культура, де оплата MSP має певний законодавчий елемент, це цукрова тростина. Це пов’язано з тим, що ціна на неї регулюється Наказом про цукрову тростину (контроль) 1966 року, виданим згідно з Закон про основні товари . Цей наказ, у свою чергу, передбачає фіксацію «справедливої ​​та вигідної ціни» (FRP) на тростину протягом кожного цукрового року (жовтень-вересень). Але навіть FRP — який, до речі, до 2008-2009 років називався «законодавчою мінімальною ціною» або SMP — сплачується не урядом. Відповідальність за виплату FRP фермерам протягом 14 днів після покупки тростини лежить виключно на цукрових заводах.

Також у Поясненні | Сухбір Сінгх Бадал пояснює, чому Шіромані Акалі Дал розлучився з BJP

Фермери в Пенджабі протестують проти трьох фермерських законопроектів. Триваючі протести фермерів, по суті, відображають втрату цієї самої впевненості. (Експрес фото/файл)

Чи були якісь кроки, щоб надати MSP законодавчу підтримку?

CACP у своєму звіті про цінову політику для маркетингового сезону kharif 2018-19 років запропонував прийняти закон, який надає фермерам «право продавати на MSP». Це, на його думку, було необхідним, щоб вселити довіру серед фермерів до закупівлі їхньої продукції. Цю пораду, як і очікувалося, не прийняли.

The триваючі протести фермерів по суті, відображають втрату цієї самої впевненості. Чи є ліквідація монополії APMC mandis в оптовій торгівлі сільськогосподарською продукцією першим кроком до припинення навіть нинішньої програми закупівель на базі MSP, яка в основному обмежується пшеницею та рисом? Якщо APMC стануть нежиттєздатними через переміщення торгівлі назовні, як державні установи здійснюватимуть закупівлі, які зараз відбуваються в Манді?

Мінімальна ціна підтримки (MSP) для фермерів: вона була введена в середині шістдесятих, коли Індія відчувала дефіцит продовольства.

Ці питання хвилюють фермерів, особливо в таких штатах, як Пенджаб, Хар’яна та парламент, які мають добре налагоджену систему державних закупівель MSP. Для них свобода продавати будь-кому, будь-де й у будь-який час має невелику цінність у порівнянні з комфортом гарантованих закупівель у MSP.

Що уряд зробив для вирішення цих питань?

Прем'єр-міністр Нарендра Моді 20 вересня написав у Twitter, що система MSP залишиться, а державні закупівлі триватимуть. Міністр сільського господарства також зазначив, що минулі уряди ніколи не вважали за потрібне вводити закон для MSP. Тож навіщо взагалі говорити про MSP, не кажучи вже про включення гарантій, пов’язаних із його продовженням, у, начебто, не пов’язаному законі?

Мінімальна ціна підтримки (MSP) для фермерів: наскільки вона ефективна зараз?

Залишається з’ясувати, чи вдасться ці дрібніші позиції добре впасти на землю. Оголосивши 21 вересня плани планування сільськогосподарських культур рабі на наступний посівний сезон (це було зроблено минулого року 23 жовтня) і розпочавши закупівлю харифу з початку наступного місяця, уряд може сподіватися протидіяти будь-якій серйозній реакції фермерів.

Також у Поясненні | Наскільки прибутковим є сільське господарство нині? Що показують дані

Поділіться Зі Своїми Друзями: