Пояснення: афганське громадянство, визначене та переосмислене протягом десятиліть змін
На відміну від Конституцій Пакистану та Бангладеш, Конституція Афганістану починається з прославлення Аллаха, а також благословення для останнього Пророка та його послідовників.
У 1964 році Великими зборами, або Лойя Джиргою, була прийнята нова Конституція. Підписаний королем Захір-шахом, він передбачав конституційну монархію та двопалатний законодавчий орган. The Закон про внесення змін до громадянства (CAA), 2019 рік полегшує отримання індійського громадянства немусульманським мігрантам із трьох країн. У цій серії раніше розглядалися Конституції Росії Пакистан і Бангладеш . Третя країна - Афганістан:
Конституційна історія
За довгу історію конфліктів і численних вторгнень жодна імперія чи нація не могли контролювати Афганістан довго. Навіть британці, незважаючи на три війни з 1839 р., не змогли утримати Афганістан під своїм контролем і зазнали поразки в третій з цих воєн у 1919 р. Афганістан не був частиною Британської Індії та не був відділений від Індії, яку згадували серед підстави для введення в дію CAA. За Равалпіндійським договором 1919 р. Афганістан отримав незалежність. Одночасно було підписано договір про дружбу з Росією.
Король Аманулла отримав конституцію для Афганістану в 1921 році і знову в 1923 році, але таджики усунули його в 1929 році. Нова Конституція була прийнята в 1931 році. Коаліція правих груп прийшла до влади в 1952 році, а генерал Дауд Хан став прем'єр-міністром в 1954 році.
У 1964 році Великими зборами, або Лойя Джиргою, була прийнята нова Конституція. Підписаний королем Захір-шахом, він передбачав конституційну монархію та двопалатний законодавчий орган. Суверенітет був наділений нацією, а не Аллахом. Стаття 2 оголосила іслам державною релігією і, на відміну від Пакистану та Бангладеш, зазначила, що релігійні обряди держави здійснюються відповідно до сунітської доктрини Ханафі. Таким чином, інші мусульманські секти були певним чином меншинами. Але в цій же статті також сказано, що немусульмани мають право виконувати свої ритуали в межах, визначених законами щодо громадської пристойності та громадського спокою.
У третьому розділі Конституції говорилося про права та обов’язки (в Індії Основні обов’язки були введені в 1976 році). Перша стаття проголошувала, що народ Афганістану без дискримінації чи переваги має рівні права та обов’язки перед законом. Вважалося, що право на свободу за статтею 26 не має обмежень, окрім свободи інших та суспільних інтересів. У ньому сказано, що держава зобов’язана захищати свободу та гідність кожної людини. Конституція не згадує про свободу віросповідання мусульман чи інших осіб.
Радянське вторгнення
У результаті державного перевороту 1978 року компартія прийшла до влади і запровадила радикальні реформи. Організація Об’єднаних Націй засудила вторгнення, а США підтримали афганських повстанців у десятирічній війні з СРСР. Індія підтримала радянське вторгнення. Зрештою радянська армія вийшла у 1989 році, а підтримуваний Радянським Союзом уряд розпався в 1992 році. Таким чином, до 1992 року, за комуністичного режиму, не можна було стверджувати про релігійні переслідування меншин.
У 1995 році до влади прийшов ісламський угруповання «Талібан», який ввів регресивні обмеження на освіту жінок і датував ісламські закони та покарання. У 2001 році вони знищили буддійські статуї в Баміані. Під час їхнього шестирічного правління навіть мусульман зазнали переслідувань. 22 грудня 2001 року Хамід Карзай очолив тимчасовий уряд. Діюча Конституція була прийнята та ратифікована в січні 2004 року.
Читайте також | Імран Хан: Закон про громадянство може призвести до конфлікту Індії та Пакистану
Релігія та права меншин
На відміну від Конституцій Пакистану та Бангладеш, Конституція Афганістану починається з прославлення Аллаха, а також благословення для останнього Пророка та його послідовників. The Преамбула робить категоричне твердження, що Афганістан належить усім його племенам і народам. На відміну від Конституції Індії, вона згадує про її прихильність Статуту Організації Об’єднаних Націй, а також Загальній декларації прав людини, і таким чином розширює рамки прав немусульман і недискримінації.
Хоча іслам оголошується державною релігією, стаття 2 говорить, що прихильники інших релігій повинні бути вільними в межах закону у здійсненні та виконанні своїх релігійних ритуалів. Стаття 3 є проблематичною, оскільки вона встановлює, що жоден закон не повинен суперечити догматам і положенням ісламу. На відміну від Пакистану, суверенітет тут (за статтею 4) належить людям, а не Аллаху. Стаття 35 забороняє створювати будь-які партії на основі релігійного сектантства, крім трайбалізму, парафіяльності та мови. Стаття 80 забороняє служителям, які перебувають у турі, використовувати своє становище в релігійних цілях. Стаття 149 забороняє внесення змін до принципів ісламу та ісламського республіканізму. У ньому говориться, що основні права можуть бути змінені лише для покращення та розширення гарантій, а не для їх зменшення чи обмеження.
Перше основне право згідно зі статтею 22 забороняє будь-яку дискримінацію та відмінність між громадянами та державами, що всі громадяни мають рівні права та обов’язки. Індія дала право на рівність навіть негромадянам. У статті 57 Конституції Афганістану іноземці мають права і свободи відповідно до закону.
На відміну від Індії, Пакистану та Бангладеш, у статті 29 Конституції Афганістану конкретно вживається термін переслідування. Він забороняє переслідування людей. Таким чином, твердження про релігійні переслідування в Афганістані не підтверджується текстом Конституції; на практиці, за винятком короткочасного режиму Талібану, таких випадків не виявлено. На відміну від Індії (лише комісії SC, ST & OBC мають конституційний статус), стаття 58 надає конституційний статус незалежній комісії з прав людини.
Президентом може стати лише громадянин-мусульманин, народжений від батьків-афганців (в Індії натуралізований громадянин може стати президентом), але головний суддя Афганістану, судді та міністри можуть бути натуралізованими громадянами.
Громадянство
Оригінальний закон про громадянство Афганістану 1922 року був написаний від руки. Стаття 8 Конституції 1923 року надала громадянство всім жителям без релігійної дискримінації. Основною метою було не громадянство, а видача тазкіри, або національного посвідчення особи. В Індії також концепція Національного реєстру громадян Індії (NRIC) з’явилася разом із Правилами національного посвідчення особи 2003 року. Стаття 8 Афганістану надала громадянство лише чоловікам і була заснована на вужчому принципі jus sanguinis або кровного споріднення. Але 7 листопада 1936 року був прийнятий новий закон про громадянство, і відповідно до Гаазької конвенції про громадянство 1930 року було прийнято jus soli або громадянство за народженням. У статті 2 сказано, що всі діти, народжені батьками-афганцями всередині країни або за кордоном, будуть громадянами Афганістану.
Конституція Індії та оригінальний Закон про громадянство також були засновані на jus soli, але поправки 1986 і 2003 років тепер прийняли jus sanguinis; для дітей, народжених після 31 грудня 2003 року, обидва батьки повинні бути громадянами Індії. Будь-який іноземець, який прожив в Афганістані п’ять років, міг отримати афганське громадянство. Відповідно до залежного принципу, будь-яка жінка, яка вийшла заміж за іноземця, втрачала громадянство, але могла отримати його назад, якщо її шлюб згодом закінчився розлученням. Неафганські жінки, одружені з афганськими чоловіками, отримали громадянство.
Комуністичний режим приніс кілька змін. 5 травня 1986 року громадянство було визначено як правові та політичні відносини між громадянином і державою Демократична Республіка Афганістан. Індія не дає визначення громадянства. Вперше в Афганістані було скасовано подвійне громадянство. Незалежний принцип був прийнятий щодо заміжніх жінок.
У 1979 році громадянство короля було вилучено за підтримку іноземних держав; він був відновлений у 1992 році новою владою. Новий закон Республіки Афганістан набув чинності 15 березня 1992 року, але істотних змін не було, за винятком того, що відмова від громадянства тепер вимагає схвалення парламенту та згоди президента. Цей закон був замінений 11 червня 2000 року Ісламським Еміратом Афганістан без будь-яких істотних змін. Згідно зі статтею 28, афганська жінка тепер зберігає своє громадянство, незважаючи на те, що виходить заміж за іноземця. Згідно зі статтею 9(2), дитина, народжена в Афганістані або за її межами від батьків-афганців, є громадянином. Навіть дитина, народжена в Афганістані від іноземців, може отримати громадянство, досягнувши 18 років, якщо вирішить залишитися там, і якщо протягом ще шести місяців вона не подає заяву на те саме громадянство, що і його батьки. У 2001 році знову було прийнято подвійне громадянство.
Стаття 12 говорить, що якщо дитина народилася в Афганістані, а документи батьків свідчать про відсутність доказів їх громадянства, дитина буде вважатися афганцем. Якби Індія прийняла це правило, 2 мільйони дітей були б включені в Ассамський NRC. Відповідно до Конвенції ООН про права осіб без громадянства 1954 року всі особи без громадянства вважаються громадянами Афганістану. Громадянство шляхом натуралізації надається кожному, хто проживає там протягом п'яти років.
Після радянського вторгнення та наступного конфлікту з Афганістану відбулася міграція мільйонів людей. У 2017 році надійшло 1773 заяви про зречення, у тому числі індусів і сикхів. Не кожна міграція була спричинена релігійними переслідуваннями чи цілком обґрунтованими страхами.
Стаття 4 чинної Конституції проголошує, що нація Афганістану складається з усіх осіб, які мають афганське громадянство, і слово афганець застосовується до кожного громадянина. У сміливому і категоричному заяві йдеться, що жодна особа не може бути позбавлена громадянства. Стаття 28 згадує це як основне право і стверджує, що жоден громадянин Афганістану не може бути позбавлений громадянства або засуджений до внутрішнього або закордонного вигнання. Як і Пакистан і Бангладеш, Афганістан не надає і не заперечує громадянство за релігійною ознакою.
Автор є експертом з конституційного права та віце-канцлером Юридичного університету NALSAR, Хайдарабад
Поділіться Зі Своїми Друзями:
