Пояснення: як змінюється страхування врожаю

Кабінет міністрів обмежив субсидію, яку він сплачує за своїми флагманськими схемами страхування врожаю. Як спрацювали схеми, що тепер було змінено, і які ймовірні наслідки для штатів і фермерів?

Арахіс – це культура, для якої зазвичай висока надбавка. (Експрес-фото: Прашант Надкар)

У середу Центр вирішив обмежити свою преміальну субсидію у своїх флагманських схемах страхування врожаю до 30% для неполивних територій і 25% для зрошуваних площ (від існуючої необмеженої кількості), а також зробити зарахування фермерів до Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana ( PMFBY) та реструктуризована система страхування врожаю на основі погодних умов (RWBCIS) добровільно з сезону Харіф 2020 року .

Які були схеми?

На даний момент за PMFBY та RWBCIS фермери сплачують премію в розмірі 2% від страхової суми за всі продовольчі та олійні культури Харіфа; 1,5% на всі продовольчі та олійні культури Рабі; і 5% на всі садові культури. Різниця між ставкою актуарної премії та ставкою страхової премії, яку сплачують фермери, яка називається ставкою звичайної субсидії премії, розподіляється порівну між Центром та штатами. Проте штати та союзні території мають право надавати додаткову субсидію понад звичайну субсидію зі своїх бюджетів.

До цього часу верхньої межі для центральної субсидії не було. У середу Кабмін прийняв рішення обмежити субсидію Центру за цими схемами для надбавок до 30% для неполивних площ/культур та 25% для зрошуваних площ/культур.

Чому змінився цей крок, і чому влада прийняла це?

Одне з тлумачень цього рішення полягає в тому, що тягар субсидії на преміум зросте для штатів. Наприклад, за старого режиму, якщо урожай фермера Kharif був застрахований на 1 00 000 рупій і ставка актуарної премії становила 40 %, то премія, сплачена фермером, становила 2 % (2 000 рупій), а премія, що залишилася, становила розподіляються між Центром і державою порівну (19% або 19 000 рупій).

У новому режимі за таку саму страхову суму (1 000 000 рупій) і ту саму ставку премії (40%) Центр надаватиме субсидію на ставки премії до 30%. Це означає, що з сезону Харіф 2020 Центр повинен буде платити премію за ставкою 14% (з 30% частка фермера – 2%, а Центру і держави – по 14%), а не 19%. виплачено (з 40%) в минулому сезоні Харіфа; держава має нести весь тягар субсидії премій у випадках, коли ставка премії перевищує поріг 30%.

Читайте також | «Ретроградний крок проти фермерів»: Чидамбарам намагається зробити страхування врожаю добровільним

Друга інтерпретація полягає в тому, що Центр може припинити підтримку страхування певних культур на певних ділянках, де ставка премії перевищує 30%. Це тлумачення випливає з параграфа «L» прес-ноти, опублікованої урядом 19 лютого, в якій зазначено: Крім того, вищезазначене, Департамент сільського господарства, кооперації та добробуту фермерів у консультації з іншими зацікавленими сторонами/агенціями підготує/розробить специфічний для держави альтернативний ризик програма пом'якшення для посівів/територій з високим рівнем премії.

У той час як середня ставка премії за PMFBY та RWBCIS на національному рівні становила 12,32% у 2018-19 роках, для деяких сільськогосподарських культур в окремих районах ставка премії в останні роки перевищувала 30%. Наприклад, ставка надбавки за арахіс Харіф досягла 49% у Раджкоті, штат Гуджарат, а ставка за рисову культуру Рабі Рамнатхапурам (Тамілнад) досягла 42%.

Протягом 2018-19 років було зібрано суму 29 105 крор рупій у вигляді валової премії в рамках PMFBY і RWBCIS, яка включала частку фермерів у розмірі 4 918 крор рупій, частку Центру в розмірі 12 034 крор рупій і частку штатів у розмірі 12 152 рупій. Очікується, що після вступу в дію нових змін частка штатів зросте в тих штатах, в яких культивуються такі культури.

Джерела розповіли, що, обмежуючи субсидію на ставки премії до 30%, Центр хоче знизити стимул для певних культур у таких районах, де вирощування цих культур пов’язане з високими ризиками з точки зору страхових премій.

Express Explained тепер у Telegram. Натисніть тут, щоб приєднатися до нашого каналу (@ieexplained) і будьте в курсі останніх новин

Скільки фермерів охоплено цими двома схемами?

Протягом 2018-2019 років близько 5,64 мільйонів фермерів були зараховані до PMFBY на страхову суму 2 35 277 мільйонів рупій, а 30% валового врожаю застраховано. Коли уряд схвалив PMFBY чотири роки тому, його описували як новаторську схему добробуту фермерів, згідно з якою не було верхньої межі державних субсидій. Навіть якщо премія за баланс становитиме 90%, її нестиме уряд, йдеться у заяві, опублікованій 13 січня 2016 року. На 2020-21 роки уряд виділив 15 695 крор рупій на PMFBY.

У той час як PMFBY базується на врожайності, RWBCIS базується на проксі, і фермерам надається страховий захист від несприятливих погодних умов, таких як надлишок опадів, вітер і температура. Кількість застрахованих фермерів за RWBCIS відносно невелика.

Наскільки вдало штати мають підвищити свою частку субсидії на премію?

Штати вже дефолтують зі своєю часткою, і нова ліміт Центру покладе на них додатковий фінансовий тягар. Мадх'я-Прадеш не сплатив свою частку премії навіть за Kharif 2018, яка становить 1500 крор рупій. В результаті фермери не отримали своїх претензій. Фактично більшість штатів затримали виплату своєї частки премії. Джерела повідомили, що в деяких штатах витрати на премію PMFBY становлять понад 50% їхнього бюджету на сільське господарство.

У середу Кабмін прийняв рішення обмежити субсидію Центру за цими схемами для надбавок до 30% для неполивних площ/культур та 25% для зрошуваних площ/культур. (Фотофайл)

Які наслідки може призвести до добровільності схем?

Цей крок призведе до підвищення ставок премій, оскільки очікується, що площа, яка охоплюється страхуванням, і кількість зареєстрованих фермерів значно зменшиться. На даний момент схеми є обов’язковими для всіх фермерів-отримувачів і необов’язковими для інших фермерів. Фермерів, які не отримали позички, за схемами страхування врожаю набагато менше, ніж фермерів, які отримують позику. Якщо останні відмовиться від схем, кількість застрахованих фермерів різко зменшиться. Джерела кажуть, що за такого сценарію ставка премії окремих культур на окремих ділянках може перевищувати 30%.

Не пропустіть Пояснення | У розробці стратегія ЄС щодо даних, яка має відгук у всьому світі

Які ще зміни в схемах страхування врожаю?

Уряд надав штатам/UTs гнучкість щодо впровадження PMFBY та RWBCIS, а також надав їм можливість вибирати будь-яку кількість додаткових покриттів/функцій ризиків, таких як запобігання посіву, локалізовані лиха, негаразди в середині сезону та втрати після збирання врожаю. Раніше ці покриття ризиків були обов’язковими. Джерела кажуть, що ця зміна матиме два основні наслідки. По-перше, це може знизити ставки загальної премії, оскільки тепер уряди штатів не будуть змушені запрошувати тендери з урахуванням цих ризиків. По-друге, це зробить ці схеми менш привабливими для фермерів.

Однак штати/UT можуть запропонувати конкретні ризики/страхування окремих ризиків, як-от град тощо в рамках PMFBY.

Поділіться Зі Своїми Друзями: