Пояснення: невдача в порту Коломбо для Індії

Якою була угода Індії та Шрі-Ланки 2019 року щодо розвитку Східного контейнерного терміналу в порту Коломбо? Що пішло не так і чому? Що відбувається зараз?

Прем'єр-міністр Нарендра Моді і президент Шрі-Ланки Готабая Раджапакса в Хайдарабад-Хаусі в Нью-Делі в 2019 році. (Експрес-фото Правін Ханна)

Після сильного спротиву з боку профспілок по всій країні Шрі-Ланка в односторонньому порядку вийшла з угоди 2019 року з Індією та Японією щодо розвитку стратегічного Східного контейнерного терміналу (ECT) у порту Коломбо.

Японія виявила відсутність страховки

У 2019 році Індія та Шрі-Ланка підписали меморандум про взаєморозуміння щодо співпраці в економічних проектах. Розвиток та експлуатація контейнерного терміналу було одним із проектів Меморандуму про взаєморозуміння: контейнерний термінал у порту Коломбо як спільне підприємство, яке включає індійські інвестиції, враховуючи, що більшість перевантажень у порту Коломбо пов’язана з Індією. GOSL оголосить про присудження контракту… до кінця травня 2017 року.

У Меморандумі про взаєморозуміння не згадується Східний контейнерний термінал, але Індія та Шрі-Ланка вже обговорювали його розвиток та функціонування.

Хоча Індія та Шрі-Ланка мають, здавалося б, дружні зв’язки та велику культурну спорідненість та міжлюдські контакти, стосунки є складними — і більшість сингальсько-буддійської громадської думки наповнена пам’яттю індійського втручання в етнічний конфлікт.

На відміну від китайських проектів, великі проекти Індії завжди стикалися з опозицією на Шрі-Ланці. Сингальсько-буддійські політики або керують такою опозицією опортуністично, коли їм це зручно, іноді використовуючи це як привід справжньої причини, або неохоче йдуть врозріз з настроями громадськості, боячись бути атакованим за те, що вони здалися старшому братові Індії.

З цієї причини Індія підключила Японію до принаймні двох проектів, перелічених у Меморандумі про взаєморозуміння – ECT, і установку регазифікації СПГ/плавучого сховища (FSRU) в Керавалапітії/Коломбо з газорозподільною системою разом із роздрібними торговими точками для CNG тощо — вважаючи, що це забезпечить виконання проекту. Японія була найбільшим донором Шрі-Ланки протягом років конфлікту. Побудований Джефрі Бава парламент Шрі-Ланки, який виник у розпал конфлікту, фінансувався Японією. Він продовжує надавати Шрі-Ланці значну фінансову підтримку навіть зараз.

Однак старі відносини між Шрі-Ланкою та Японією зазнали змін, оскільки вплив Китаю на Коломбо зросло. Наприкінці минулого року уряд Раджапакси в односторонньому порядку скасував японський проект приміської залізниці в Коломбо.

Спірна з самого початку

Близько 223 профспілок Шрі-Ланки та громадських організацій підтримали вимогу профспілок Шрі-Ланки про скасування угоди про ЄСВ.

Відповідно до Меморандуму про співпрацю, підписаного попередньою адміністрацією Майтріпала Сірісена-Раніл Вікремесінге, Управління портів Шрі-Ланки матиме 100-відсоткову власність ECT. Компанія Terminal Operations Company (TOC), яка здійснює всі операції на Східному контейнерному терміналі, мала бути спільною власністю, при цьому Шрі-Ланка залишила 51% акцій, а партнери по спільним підприємствам — 49%, згідно з заявою Міністерства портів і судноплавства того часу. Очікувалося, що Японія надасть 40-річну позику під відсоткову ставку 0,1% для фінансування розвитку ЄКТ.

Передбачена японська позика є одним із найкращих умов позики, яку отримала Шрі-Ланка. 51% акцій також є одним із найкращих у спільному володінні SLPA. Переважна власність SLPA у новому TOC є значним кроком у пріоритеті національних інтересів, йдеться у заяві.

Але Сірісена також був проти частки Індії в проекті ECT. Це була одна з кризових точок розриву між Сірісеною та Вікремесінге, який домагався цього.

Незадовго до виборів 2020 року працівники порту, які страйкували проти угоди, припинили протест лише після того, як (нині прем'єр-міністр) Махінда Раджапакса запевнив їх, що індійська участь у порту не буде.

Минулого місяця, коли міністр закордонних справ С. Джайшанкар відвідав Коломбо, прем’єр-міністр і президент Готабая Раджапакса розіслав різні повідомлення щодо прихильності Шрі-Ланки до виконання МП щодо ЄСТ.

Однак через кілька днів після візиту індійського міністра президент Раджапакса запевнив працівників порту, що ECT не збирається продавати чи здавати в оренду, і що індійська група Adani Group інвестує в ECT. Очевидно, це не заспокоїло профспілки, які чинили опір розвитку.

Тішна пропозиція Шрі-Ланки

Після того, як прем'єр-міністр Раджапакса оголосив про рішення уряду Шрі-Ланки про те, що ECT буде розроблено та функціонуватиме як контейнерний термінал, що повністю належить Управлінню портів Шрі-Ланки (SLPA), засідання кабінету схвалило пропозицію щодо розвитку Західного терміналу в порту Коломбо як державно-приватне партнерство з Індією та Японією, яке розглядається як спроба компенсувати вилучення ECT. Індія не прокоментувала цю пропозицію.

Шрі-ланкійська сторона вважає, що зможе переконати Індію та Японію, що західний термінал стратегічно нічим не відрізняється від східного, а комерційно навіть кращий. Один чиновник розповів цей веб-сайт що розробники можуть володіти цілими 85% акцій Західного терміналу проти лише 49% в ECT. Це був би набагато кращий варіант для Адані, сказав чиновник. Також кажуть, що профспілки підтримують пропозицію запросити Індію та Японію для участі в розробці та експлуатації західного терміналу.

Реакція Індії та Японії

Індія відповіла, що Коломбо не повинен приймати одностороннє рішення щодо існуючої тристоронньої угоди.

Відданість уряду Шрі-Ланки в цьому відношенні неодноразово висловлювалася в недавньому минулому, в тому числі на рівні керівництва. Також три місяці тому Кабмін Шрі-Ланки прийняв рішення реалізувати проект з іноземними інвесторами. Усі сторони повинні продовжувати дотримуватися існуючих порозумінь і зобов’язань, сказав речник MEA.

Японія назвала це рішення сумним.

Для Індії угода ECT була важливою, оскільки від 60 до 70 відсотків перевалки, яка відбувається через неї, пов’язана з Індією. ECT також вважається більш стратегічним, ніж будь-який інший в порту Коломбо. Він розташований поруч із проектом Colombo International Container Terminal (CICT), спільним підприємством China Merchants Port Holdings Company Ltd. та SLPA. Індії раніше пропонували західний контейнерний термінал, але вона відмовилася. ECT вже працює, тоді як WCT має бути побудований з нуля.

Виконання угоди про ЄХТ займало важливе місце в порядку денному Джайшанкара, коли він відвідав Коломбо в січні.

Поділіться Зі Своїми Друзями: