8 депутатів Раджа Сабхи відсторонено від роботи: яких правил дотримуються, щоб відсторонити депутата від Палати представників?

Представники опозиції звинуватили владу у вбивстві демократії. Кожен випадок відсторонення депутата викликає рішучі заяви з обох сторін.

Відсторонені члени сидять на дхарні біля парламенту в понеділок.

Вісім депутатів Раджа Сабха були призупинені у понеділок (21 вересня) за непокірну поведінку в Домі напередодні (20 вересня). Пропозиція була прийнята шляхом голосування.

Уряд вніс подання про відсторонення Дерека О'Браєна (TMC), Санджая Сінгха (AAP), Раджіва Сатава (Конгрес), К. К. Рагеша (CPM), Сайеда Назіра Хуссейна (Конгрес), Ріпуна Борена (Конгрес), Дола Сена. (TMC) та Elamaram Kareem (CPM).

Після ухвалення пропозиції голова М. Венкайя Найду попросив депутатів залишити палату. Відсторонені депутати спочатку відмовилися піти, а потім сіли на дхарну біля парламенту. Опозиція різко розкритикувала відсторонення депутатів.

Яка причина відсторонення депутата?

Загальний принцип полягає в тому, що роль і обов’язок головуючого — спікера Лок Сабхи та голови Раджя Сабхи — підтримувати порядок, щоб Палата могла функціонувати безперебійно. Відсторонення восьми членів відбулося на наступний день після того, як Верхня палата стала свідком масових непокірних сцен з протестами представників опозиції під час ухвалення двох фермерських законопроектів.

Щоб забезпечити належне проведення процедури, спікер/голова має повноваження змусити депутата вийти з палати.

За якими правилами діє Головуючий?

Правило № 373 Правил процедури та ведення бізнесу говорить: якщо спікер вважає, що поведінка будь-якого члена є грубим порушенням, він може наказати такому члену негайно вийти з Палати, а будь-якому члену, якому наказано таким чином, вийти. робить це негайно і залишатиметься відсутнім протягом решти робочого дня.

Щоб мати справу з більш непокірними членами, спікер змушений вдатися до правил 374 і 374A.

Правило 374 говорить:

(1) Спікер може, якщо вважає це за необхідне, назвати члена, який нехтує повноваженнями Голови або зловживає правилами Палати, наполегливо та навмисно перешкоджаючи його діяльності.

(2) Якщо спікер так назвав члена палати, спікер за поданням, яке вноситься негайно, ставить питання про відсторонення депутата від служби в палаті на строк, що не перевищує решти сесія: за умови, що палата може в будь-який час за поданим пропозицією прийняти рішення про припинення такого припинення.

(3) Депутат, відсторонений відповідно до цього правила, повинен негайно вийти з дільниць Палати.

Правило 374A було включено до Книги правил 5 грудня 2001 року. Намір полягав у тому, щоб обійти необхідність переміщення та ухвалення клопотання про призупинення.

Відповідно до правила 374A: (1) Незважаючи на будь-що, що міститься в правилах 373 і 374, у разі серйозних безладів, спричинених тим, що член Палати представників входить у колодязь Палати чи зловживає Регламентом Палати, наполегливо та навмисно перешкоджає її діяльності, викрикуючи гасла або в іншому випадку такий член, після того, як його назвав спікер, автоматично відсторонюється від роботи в Палаті на п’ять послідовних засідань або на решту сесії, залежно від того, що менше: за умови, що Палата може в будь-який час на клопотання, вирішити, що таке призупинення буде припинено.

(2) Після того, як спікер оголошує відсторонення відповідно до цього правила, депутат негайно виходить з дільниць Палати.

Добре, а що відбувається в Раджа Сабха?

Це багато в чому схоже, з однією важливою відмінністю.

Як і спікер в Лок Сабха, Голова Раджа Сабха має право відповідно до правила № 255 його Книги правил наказувати будь-якому члену, чия поведінка, на його думку, є грубою безладною, негайно вийти з палати.

Однак, на відміну від спікера, голова Раджа Сабха не має повноважень відсторонити члена. Палата може за іншим поданням припинити відсторонення.

Голова може назвати члена, який нехтує повноваженнями Голови або зловживає правилами Ради, наполегливо та навмисно перешкоджає діяльності. У такій ситуації Палата може прийняти подання про відсторонення депутата від служби в Палаті на термін, що не перевищує решту сесії.

У понеділок голова Венкайя Найду назвав імена всіх восьми опозиційних депутатів. Він сказав, що йому дуже боляче те, що трапилося в Будинку 20 вересня. Усе соціальне дистанціювання та були порушені протоколи Covid. Що б не сталося, суперечило логіці. Це був поганий день для Раджа Сабхи. Заступнику голови (Хариваншу) погрожували фізично. Я хвилювався за його фізичне самопочуття.

Лідери опозиції в понеділок протестують проти відсторонення 8 депутатів під час сесії, що триває дощовий сезон. (Фото RSTV/PTI)

Чи є відсторонення депутата поширеною практикою в парламенті?

Це сильна дія, але це не рідкість.

* 5 березня цього року сім членів Конгресу — Гаурав Гогой (Каліабор), Т.Н. Пратхапан (Триссур), Дін Куріакос (Ідуккі), Раджмохан Уннітан (Касарагод), Маніккам Тагор (Вірудхунагар), Бенні Беханан (Чалакуді) і Гурджіт Сінгх Ауджла (Амрітсар) — були відсторонені від Лок Сабхи під час бюджетної сесії парламенту.

* У листопаді 2019 року спікер Ом Бірла відсторонив від роботи двох членів Конгресу.

* У січні 2019 року попередник Бірли на посаді спікера Сумітра Махаджан відсторонив від роботи 45 членів TDP і AIADMK після того, як вони протягом кількох днів безперервно переривали засідання.

* 13 лютого 2014 року тодішній спікер Мейра Кумар відсторонила від роботи 18 депутатів від (нерозділеного) штату Андхра-Прадеш через пандемонію в Палаті представників. Відсторонені депутати або підтримували, або виступали проти створення окремого штату Телангана.

* До цього, 2 вересня 2014 року, дев’ять членів були відсторонені на п’ять днів.

* 23 серпня 2013 року 12 членів було відсторонено на п’ять днів.

* А 24 квітня 2012 року вісім членів були відсторонені на чотири дні.

* 15 березня 1989 року, коли Раджив Ганді був прем'єр-міністром, аж 63 члени були відсторонені від Лок Сабхи на три дні.

Експрес пояснюєзараз увімкненоTelegram. Натисніть тут, щоб приєднатися до нашого каналу (@ieexplained) і будьте в курсі останніх новин

Депутат TMC Дерек О’Браєн намагається розірвати книгу правил перед заступником голови під час мусонної сесії парламенту Нью-Делі, 20 вересня 2020 року. (Скріншот: RSTV через PTI)

Хіба заборона обраному представнику народу не є надзвичайним кроком для того, щоб приборкати непокірну поведінку?

Представники опозиції звинуватили владу у вбивстві демократії. Кожен випадок відсторонення депутата викликає рішучі заяви з обох сторін.

Загалом, потрібно знайти баланс. Немає сумніву, що виконання вищих повноважень головуючого має важливе значення для безперебійного ведення провадження. Однак слід пам’ятати, що завдання головуючого – керувати палатою, а не керувати нею.

Рішення непокірної поведінки має бути довгостроковим і відповідати демократичним цінностям. Попередній спікер наказав сфокусувати телекамери на демонстрантах, щоб люди могли на власні очі побачити, як їхні представники поводяться в Палаті представників.

У цій справі, однак, опозиція звинуватила Голову в тому, що він зупинив телетрансляцію процесу в Раджа Сабха.

Не можна заперечувати, що дії спікера/голови часто продиктовані більше доцільністю та позицією партії, до якої вони належать, а не правилами та принципами.

Отже, правляча партія незмінно наполягає на підтримці дисципліни, так само, як опозиція наполягає на своєму праві на протест. І їхні позиції змінюються, коли їх ролі змінюються.

Поділіться Зі Своїми Друзями: