Що таке «грошові рахунки»?

Минулого тижня Лок Сабха прийняв законопроект Aadhaar як «грошовий законопроект», що викликало звинувачення в тому, що він був класифікований як такий, щоб обійти Раджу Сабху, де уряд не має більшості.

Файлова фотографія протесту представників опозиції в колодязі Раджа Сабха в Нью-Делі в понеділок. (Джерело: PTI)

Визначення

Згідно зі статтею 110(1) Конституції, законопроект вважається грошовим, якщо він містить лише положення, що стосуються всіх або будь-якого з наступних питань:
(до) введення, скасування, послаблення, зміна або регулювання будь-якого податку;
(б) регулювання державою запозичень;
(c) зберігання Консолідованого фонду або Непередбаченого фонду Індії, а також платежі в ці фонди або вилучення з цих фондів;
(d) привласнення грошей з Консолідованого фонду Індії;
(і) оголошення будь-яких витрат витратами Консолідованого фонду Індії або збільшення суми будь-яких таких витрат;
(f) одержання грошей на рахунок Консолідованого фонду Індії або публічного рахунку Індії, зберігання чи випуск таких грошей, чи аудит рахунків Союзу чи держави; або
(g) будь-яке питання, пов’язане з будь-яким із питань, зазначених у підпунктах (a)–(f).

Але законопроект не може вважатися грошовим лише тому, що він передбачає накладення штрафів або інших грошових санкцій, або вимогу чи сплату плати за ліцензії чи збори за надані послуги, або з причин, які він передбачає для введення, скасування, послаблення, зміни або регулювання будь-якого податку будь-яким місцевим органом влади або органом для місцевих цілей.

Стаття 110 (3) встановлює, що якщо виникає будь-яке питання, чи є законопроект грошовим чи ні, рішення спікера Народної палати з цього приводу є остаточним. Це означає, що після того, як спікер засвідчив законопроект як грошовий, його природа не може бути поставлена ​​під сумнів у суді, в палатах парламенту чи навіть президентом.

Процедура

Згідно зі статтею 109 (1), грошовий законопроект не може бути представлений в Раджа Сабха. Після того, як він прийнятий Лок Сабхою, він надсилається Раджья Сабхі — разом із сертифікатом спікера, що це грошовий законопроект — для його рекомендацій. Однак Раджа Сабха не може ні відхилити, ні внести зміни до законопроекту, і повинен повернути його протягом 14 днів, після чого Лок Сабха може прийняти або відхилити всі або будь-які його рекомендації. У будь-якому випадку законопроект вважається прийнятим обома палатами. Відповідно до статті 109(5), якщо Раджа Сабха не поверне законопроект до Лок Сабхи протягом 14 днів, він все одно вважається прийнятим.

Процедура ухвалення законопроекту про гроші в парламенті є ключовим положенням, що обмежує повноваження Раджа Сабхи порівняно з Лок Сабхою. Будь-який інший законопроект, крім грошового, не може стати законом, якщо обидві палати не погодяться на нього — з поправками або без них. Це важливо в нинішньому контексті питань, які піднімаються щодо класифікації законопроекту як грошового, нібито для того, щоб обійти Раджу Сабху, де уряд не має більшості.

Фінансовий законопроект

У загальному сенсі будь-який законопроект, який стосується доходів або витрат, є фінансовим законопроектом. Грошовий вексель – це особливий вид фінансового векселя, визначений дуже точно: законопроект вважається грошовим векселем, якщо він стосується лише питань, зазначених у статті 110 (1) (a)–(g). Грошовий вексель засвідчується спікером як такий — іншими словами, лише ті фінансові векселі, які мають сертифікацію спікера, є грошовими векселями.

Фінансові векселі, які не засвідчені спікером, бувають двох видів: законопроекти, які містять будь-які з питань, зазначених у статті 110, але не містять лише ці питання [стаття 117 (1)]; та звичайні законопроекти, які містять положення про видатки з Зведеного фонду [Стаття 117 (3)].

Законопроект першого роду, як і грошовий, може бути внесений лише в Лок Сабху і лише за рекомендацією Президента. Але інші обмеження, які застосовуються до грошових рахунків, не поширюються на ці векселі. Законопроекти згідно зі статтею 117 (3) можуть бути внесені в будь-яку палату, хоча рекомендація Президента є важливою для їх розгляду, а отже, і прийняття.

Поділіться Зі Своїми Друзями: