Західна Бенгалія хоче повернути Верхню палату: як у штатів є ради

Наразі в шести штатах — Біхарі, Уттар-Прадеші, Махараштра, Андхра-Прадеш, Телангані та Карнатаці — є Законодавча рада.

Головний міністр Західної Бенгалії Мамата Банерджі виступає на прес-конференції (Джерело: CMO Бенгалії, файл)

Раніше цього тижня уряд Конгресу Тринамулу в Західній Бенгалії схвалив створення Законодавчої ради в штаті. Це була обіцянка партії у передвиборному маніфесті. Законодавча рада Західної Бенгалії була скасована 50 років тому коаліційним урядом лівих партій.

Наразі в шести штатах — Біхарі, Уттар-Прадеші, Махараштра, Андхра-Прадеш, Телангані та Карнатаці — є Законодавча рада. Створення другої палати не виключно в руках уряду штату. Центральна влада також має розглянути законопроект у парламенті. Таким чином, ця проблема може призвести до ще однієї потенційної точки спалаху між державою та Центром.

Інформаційний бюлетень| Натисніть, щоб отримати найкращі пояснення за день у папку 'Вхідні'.

Як виникли Ради

Законодавчі органи з двома палатами (двопалатні) мають довгу історію в Індії. Реформи Монтегю-Челмсфорда привели до формування Державної ради на національному рівні в 1919 році. Потім Закон про уряд Індії 1935 року створив двопалатні законодавчі збори в індійських провінціях. Саме відповідно до цього закону в 1937 році в Бенгалії вперше почала функціонувати Законодавча рада.

Під час розробки Конституції в Установчих зборах виникли розбіжності щодо наявності другої палати в штатах. Аргументи на підтримку Раджі Сабхи — про те, що друга палата діє як контроль за поспішним законодавством і приносить різні голоси в законодавчі органи — не розірвали лід у багатьох членів Установчих зборів, коли мова йшла про штати.

Професор К. Т. Шах з Біхара сказав, що друга палата в штатах пов’язана зі значними витратами з державного казначейства за рахунок зарплат і надбавок членів і непередбачених витрат. Вони лише допомагають босам партій розподіляти більше патронажу і лише допомагають перешкоджати чи відкладати необхідне законодавство, за яке люди віддали свої голоси.

Розробники Конституції передбачали, що спочатку законодавчу раду мали штати Біхар, Бомбей, Мадрас, Пенджаб, Сполучені провінції та Західна Бенгалія. Потім вони надали штатам можливість скасувати існуючу другу палату або створити нову, ухваливши резолюцію в їхніх Законодавчих зборах. Конституція також надала Законодавчим зборам повноваження скасувати Раду, якщо між ними виникли розбіжності щодо закону. Конституція також обмежила членство в раді до однієї третини загальнообраних Законодавчих зборів.

ПРИЄДНУЙСЯ ЗАРАЗ :Телеграм-канал Express пояснив

Рада Західної Бенгалії

Законодавча рада Західної Бенгалії існувала до 1969 року. Але саме події у другій палаті за два роки до цього призвели до її скасування. Четверті загальні вибори, що відбулися в 1967 році, призвели до того, що Конгрес втратив владу в кількох штатах. У Західній Бенгалії Об’єднаний фронт, коаліція з 14 партій, сформувала уряд із Конгресом в опозиції. Головний міністр Аджой Кумар Мукерджі очолив уряд, а Джоті Басу був заступником глави уряду. Але коаліція проіснувала недовго, і губернатор Дхарам Віра розпустив уряд через вісім місяців.

P C Ghosh, незалежний MLA, який раніше був головним міністром, знову обійняв цю посаду за підтримки Конгресу. У двох палатах законодавчого органу Західної Бенгалії розігрувалися різні сцени. У Асамблеї спікер назвав дії губернатора неконституційними. Але рада, де домінує Конгрес, ухвалила резолюцію, в якій висловила довіру уряду під керівництвом Гоша. Ця резолюція стала дзвінком для Законодавчої ради.

Після проміжних виборів 1969 р. до влади прийшов другий Об’єднаний фронт. У програмі з 32 пунктів, за якою він боровся на виборах, пунктом 31 було скасування Законодавчої ради, що було однією з перших речей, які уряд зробив, коли прийшов до влади.

Стаття 169 Конституції уповноважує Законодавчі збори створювати або ліквідовувати Законодавчу раду шляхом ухвалення резолюції. Рішення має бути ухвалене двома третинами членів Асамблеї. Тоді парламент має прийняти відповідний законопроект. Асамблея Західної Бенгалії ухвалила цю резолюцію в березні 1969 року, а через чотири місяці обидві палати парламенту схвалили відповідний закон. Пенджаб пішов цьому прикладу, скасувавши свою Законодавчу раду пізніше того ж року.

Ради в інших штатах

Однак мати чи не мати Законодавчу раду – це політичне питання. Наприклад, у Таміл Наду створення Ради було спірним питанням протягом останніх трьох десятиліть. У 1986 році уряд під керівництвом AIADMK скасував другу палату штату. Відтоді ДМК робила спроби відновити Раду, а АІАДМК виступає проти таких кроків. Маніфест DMK щодо нещодавно завершилися виборів знову обіцяє створення другої палати.

Конгрес дав подібну обіцянку на виборах у Мадх’я-Прадеш 2018 року. В штаті Андхра-Прадеш Законодавча рада була вперше створена в 1958 році, потім скасована TDP в 1985 році і відновлена ​​Конгресом у 2007 році. Минулого року Законодавча рада, в якій домінувала TDP, передала три законопроекти про капітал до спеціального комітету, що призвело до того, що підконтрольна YSRCP Законодавча асамблея ухвалила резолюцію про скасування законодавчої ради.

Однак ухвалення резолюції в Законодавчих зборах недостатньо для скасування або створення Законодавчої ради. Законопроект про таке створення або розпуск має бути ухвалений парламентом. Асамблея Ассама в 2010 році і Раджастанська асамблея в 2012 році прийняли резолюції про створення Законодавчої ради у своїх штатах. Обидва законопроекти знаходяться на розгляді в Раджа Сабха. А законопроект про скасування Законодавчої ради штату Андхра-Прадеш досі не внесений до парламенту.

Чакшу Рой — керівник відділу інформаційно-пропагандистської роботи PRS Legislative Research

У цій статті спочатку говорилося, що стаття 168 Конституції уповноважує Законодавчі збори створювати або скасувати Законодавчу раду шляхом ухвалення резолюції. Фактично, саме стаття 169 стосується «скасування або створення законодавчих рад у штатах». Вибачте за помилку.

Поділіться Зі Своїми Друзями: