Пояснення: що таке компенсації захисту? Ось все, що вам потрібно знати
Нова процедура закупівлі в оборонному секторі, яка набула чинності сьогодні, вилучає положення про взаємозаліки для певних видів оборонних контрактів. Як працює політика компенсації та чому було зроблено цей крок?
Реактивний літак Rafale на церемонії вступу в посаду на базі ВПС Амбала. (Експрес-фото: Таші Тобгял) Міноборони виступило з останнім Процедура оборонного придбання 2020 (DAP 2020) у понеділок, який набирає чинності з четверга, 1 жовтня. Зміна політики 15-річної давності , вирішив уряд вилучити пункт про заліки якщо обладнання купується або через угоди або угоди між двома країнами, або через угоду з одним постачальником ab initio.
Що таке оборонні компенсації?
Простіше кажучи, компенсація — це зобов’язання міжнародного гравця сприяти розвитку внутрішньої оборонної промисловості Індії, якщо Індія купує у неї оборонне обладнання. Оскільки оборонні контракти коштують дорого, уряд хоче, щоб частина цих грошей або приносила користь індійській промисловості, або дозволяла країні отримати переваги з точки зору технологій.
Генеральний контролер і ревізор (CAG) у звіті, поданому 23 вересня, визначив залік як механізм, загалом створений з потрійними цілями: (a) часткової компенсації значного відтоку ресурсів країни-покупця у великій купівлі іноземної товари (b) сприяння впровадженню технологій і (c) додавання потужностей і можливостей вітчизняної промисловості.
Згідно з CAG, положення про компенсацію в контракті зобов’язують постачальника або зворотну закупівлю, виконання експортних замовлень або інвестування в місцеву промисловість або в дослідження та розробки в вітчизняній промисловості покупця.
Також у Поясненні | ICGS Канаклата Баруа: спадок борця за свободу
Коли була введена політика?
Аміт Коушиш, колишній фінансовий радник Міністерства оборони, який пішов у відставку в 2012 році і продовжує працювати в Інституті оборонних досліджень та аналізу Манохара Паррікара, сказав, що політика була прийнята за рекомендаціями Комітету Віджая Келкара в 2005 році.
Ідея полягала в тому, що оскільки ми купуємо багато оборонного обладнання з іноземних країн, щоб ми могли використовувати нашу купівельну спроможність, змушуючи їх виконувати зобов’язання щодо компенсації, що є нормою в усьому світі, сказав Коушіш. У першій політиці говорилося, що всі оборонні закупівлі, що перевищують 300 крор рупій, орієнтовна вартість, спричинять за собою компенсацію зобов’язань у розмірі щонайменше 30%, які можуть бути збільшені або зменшені DAC (Рада оборонних закупівель), сказав Коушіш.
Шостий постійний комітет з питань оборони (2005-06) рекомендував у грудні 2005 року у своїй доповіді про політику та процедуру оборонних закупівель розробити умови виконання офсетних контрактів.
Перший офсетний договір був підписаний у 2007 році.
1 серпня 2012 року уряд вперше заявив про мету компенсації оборони: ключовою метою політики компенсації оборони є залучення капіталу для розвитку індійської оборонної промисловості шляхом (i) сприяння розвитку конкурентоспроможних на міжнародному рівні підприємств, (ii) збільшення потенціалу для досліджень, проектування та розробок, пов'язаних з оборонними продуктами та послугами, та (iii) заохочення розвитку синергічних секторів, таких як цивільна авіакосмічна галузь та внутрішня безпека.
Експрес пояснюєзараз увімкненоTelegram. Натисніть тут, щоб приєднатися до нашого каналу (@ieexplained) і будьте в курсі останніх новин
(Експрес-фото: Таші Тобгял) Як іноземний постачальник може виконати свої зобов’язання щодо заліку?
Існує кілька маршрутів. До 2016 року постачальник повинен був оголосити приблизно під час підписання контракту деталі про те, як це буде відбуватися. У квітні 2016 року нова політика внесла зміни, які дозволили надавати її під час пошуку компенсаційних кредитів або за рік до виконання залікових зобов’язань.
У серпневій записці Міноборони за серпень 2012 року згадувалося про ці шляхи
* Пряма закупівля або виконання експортних замовлень відповідної продукції, виробленої індійськими підприємствами, або послуг, що надаються індійськими підприємствами
* Прямі іноземні інвестиції в спільні підприємства з індійськими підприємствами (інвестиції в акціонерний капітал) у відповідні продукти та послуги
* Інвестиції в натуральній формі з точки зору передачі технологій (TOT) індійським підприємствам через спільні підприємства або через шлях без участі в капіталі для прийнятних продуктів і послуг
* Інвестиції «в натуральному вигляді» в індійські підприємства з точки зору забезпечення обладнанням через невласний капітал для виробництва та/або обслуговування продуктів і послуг
* Надання обладнання та/або TOT державним установам та установам, які займаються виробництвом та/або обслуговуванням відповідних продуктів, а також надання відповідних послуг, включаючи DRDO (на відміну від індійських підприємств).
* Придбання DRDO технологій у сферах високих технологій.
Cowshish сказав, що банкнота 2012 року також запровадила офсетний банкінг і мультиплікатори. Банківська справа означає, що в очікуванні контракту з Міністерством оборони постачальник може здійснити залік і отримати кредит, який можна було б отримати в банку. Згодом, якщо ви отримали договір, ви могли використовувати банківські кредити за певних умов. Він сказав.
Для коефіцієнтів, сказав Cowshish, якщо ви виконуєте зобов’язання щодо компенсації, приймаючи одиницю MSME як IOP (індійський офсетний партнер для іноземного постачальника), ви отримуєте множник 1,5, тобто якщо ви виконуєте зобов’язання щодо компенсації в розмірі 100 рупій, але ваш IOP є одиницею MSME, ви отримаєте компенсований кредит у розмірі 150 рупій.
DAP 2020 надав передачу критичної технології DRDO з найвищим коефіцієнтом 4.
Більше з Explained | День артилерії та роль артилерії в індійській армії
Чи не будуть тепер жодні оборонні контракти мати положення про компенсацію?
Лише міжурядові угоди (G2G), ab initio контракти з одним постачальником або міжурядові угоди (IGA) більше не матимуть положень про компенсацію. Наприклад, угода про купівлю 36 винищувачів Rafale, підписана між урядами Індії та Франції в 2016 році, була IGA.
Ab initio єдиний постачальник означає, що, коли ви починаєте процес, у вас є лише один постачальник... Може виникнути ситуація, коли ви починаєте з двома або трьома постачальниками і видаєте їм Запит пропозицій (RFP), і залишаєтеся з одним постачальником, який називається результуючою ситуацією одного постачальника, сказав Cowshish. Міністерство оборони видає ЗП лише одному постачальнику.
IGA — це угода між двома країнами, і вона може бути парасолькою, за якою ви можете продовжувати підписувати окремі контракти, сказав Cowshish. За його словами, G2G стосується конкретної транзакції або угоди про придбання.
Відповідно до DAP 2020, усі інші міжнародні угоди, які є конкурентоспроможними, і за які змагаються кілька постачальників, як і раніше, матимуть 30% компенсацію.
Церемонія введення в дію новопридбаних літаків Rafale відбулася у четвер у присутності міністра оборони Раджната Сінгха та його французької колеги Флоренс Парлі на базі ВПС Амбала в Хар’яні. (Експрес-фото: Таші Тобгял) Чому пункт було вилучено?
Апурва Чандра, генеральний директор із закупівель, заявив у понеділок, що постачальники завантажать додаткові витрати в контракт, щоб збалансувати витрати, і скасування компенсацій може знизити витрати в таких контрактах.
Джерела пояснили, що при виконанні залікових зобов’язань є адміністративні витрати, які сплачують постачальники.
Чандра також згадав недавню критику CAG.
Що сказав CAG?
CAG критично ставився до всієї політики. За словами CAG, з першого контракту, підписаного в 2007 році, до березня 2018 року було підписано 46 офсетних контрактів на суму 66 427 мільйонів рупій. Загалом за період з 2007 по грудень 2018 року зарахування мали бути на суму 19 223 рупій. Однак заявлене виконання постачальниками зобов’язань щодо компенсації до грудня 2018 року становило 11 396 рупій. Це було лише 59% компенсацій, які мали сплатити до грудня 2018 року.
У ньому йдеться, що відповідний орган прийняв претензії лише на 5 457 рупій із 11 396 рупій, а решта розглядається або відхилена. Решта зобов’язань щодо компенсації в розмірі близько 55 000 крор рупій має бути виконано до 2024 року. CAG не дуже сподівається на виконання зобов’язань до 2024 року. За його словами, аудит виявив, що іноземні постачальники взяли на себе різні зобов’язання щодо компенсації, щоб отримати право на основне постачання. контракт, але пізніше, не були серйозно ставилися до виконання цих зобов'язань.
CAG не знайшов жодного випадку, щоб іноземний постачальник передав високі технології індійській промисловості.
Поділіться Зі Своїми Друзями:
