Пояснення: що після виходу США з Афганістану?
Президент Байден оголосив про виведення всіх американських військ з Афганістану до 11 вересня. Які наслідки цього кроку для афганського уряду, талібів та сусідніх Індії, Пакистану та Китаю?
США завдали серйозних ударів під час тривалої війни в Афганістані. (Reuters) Оголошення президента Джо Байдена про те, що США виведуть усі свої війська з Афганістану до 11 вересня 2021 року, 20-та річниця терактів 11 вересня , посилив поштовхи через лінії розломів регіону.
На відміну від Адміністрації Трампа, яка обумовила виведення своїх військ до 1 травня — вжиттям талібів заходів для запобігання укриття Аль-Каїди чи будь-якої іншої групи в Афганістані та погодженням на діалог про розподіл влади з афганським урядом — план Байдена має без будь-яких умов. Зараз в Афганістані перебуває близько 2500-3500 американських військових, а також сили НАТО чисельністю менше 8000 чоловік. Очікується, що найближчим часом розпочнеться скоординований вихід.
Інформаційний бюлетень| Натисніть, щоб отримати найкращі пояснення за день у папку 'Вхідні'.
Вплив цього оголошення на різних акторів у Афганістані та за його межами обов’язково буде далекосяжним. Можна з упевненістю сказати, що жодна країна регіону не залишиться незайманою.
Афганістан: перевага Талібану
Заява Байдена зняла всі стимули для Талібану погодитися на діалог з урядом Афганістану. У заяві в четвер таліби вказали: Ісламський емірат за жодних обставин ніколи не поступиться повною незалежністю та створенням чистої ісламської системи, і залишиться відданим мирному вирішенню афганської проблеми після повного і вірного кінця заняття.
Пропозиція держсекретаря США Ентоні Блінкена в березні зараз майже напевно заблокована. Вона включала 90-денне припинення вогню; переговори під егідою ООН щодо плану консенсусу щодо Афганістану між США, Росією, Китаєм, Пакистаном, Іраном та Індією; і зустріч у Туреччині між талібами та урядом Афганістану з метою створення інклюзивного тимчасового уряду, угоди про основоположні принципи майбутнього політичного порядку та про постійне припинення вогню.
Туреччина запланувала переговори на 24 квітня, і адміністрація Байдена заявила, що залишається відданою пошуку політичного рішення. Але зараз Талібан перебуває в іншій зоні.
У заяві таліби заявили, що американські чиновники розуміли ситуацію в Афганістані, але оскільки виведення було відкладено на кілька місяців до вересня, замість того, щоб дотримуватися Дохійської угоди (підписаної між спеціальним представником адміністрації Трампа Залмаєм Халілзадом і Талібаном останнім часом березня) дата 1 травня Америка порушила угоду. Це відкрило шлях для Талібану для вжиття контрзаходів, і відповідальність за всі майбутні наслідки нестиме американська сторона, а не Ісламський емірат.
Згідно з Long War Journal (проект американського Фонду захисту демократій), з 325 округів Афганістану таліби контролюють 76 або 19%, а урядові сили – 127 або 32%. Решта оскаржуються. За даними Ради закордонних справ, Талібан зараз сильніший, ніж будь-коли з 2001 року, коли американські війська вторглися в Афганістан.
Після повного виведення військ Талібан, ймовірно, доведеться до завершення війни, яку, на їхню думку, вже виграли. Нещодавно опублікований звіт американської розвідки про оцінку загрози, щорічний брифінг американської розвідки, стверджує, що перспективи мирної угоди є туманними, таліби впевнені в перемозі на полі бою, а афганський уряд буде намагатися стримувати їх.
Президент Ашраф Гані написав у Твіттері стоїчне повідомлення про те, що його уряд поважає рішення США, і ми будемо працювати з нашими американськими партнерами, щоб забезпечити плавний перехід. Але він та інші, хто інвестував у демократичний Афганістан, знають, що країна близька до втрати всіх досягнень за останні 15 років. Існує глибоке побоювання щодо повернення до 1990-х років, хоча також існує думка, що Талібан також змінився за 25 років і не хотів би відчужувати міжнародне співтовариство, як це було, коли вони правили Афганістаном у 1996-01 роках.
Раніше Гані запропонував, що, якщо таліби будуть готові до розмови, він відмовиться від того, що залишилося, якби його президентський термін, і провести переобрання, в яких таліби можуть брати участь. Талібан завжди відкидав вибори як неісламські, а уряд Афганістану — як маріонетку США. Пропозиція Гані не набула жодного розголосу.
ПРИЄДНУЙСЯ ЗАРАЗ :Телеграм-канал Express пояснив
Пакистан: здобутки, занепокоєння
Це момент як виправдання, так і занепокоєння в Ісламабаді. «Талібан» — це творіння пакистанського істеблішменту безпеки. Після вторгнення США в Афганістан вони перебралися в безпечні притулки на території Пакистану, а Вища рада Талібану діяла з Кветти в Белуджистані. Саме Пакистан переконав Талібан укласти угоду з адміністрацією Трампа. Для пакистанської армії, яка завжди розглядала Афганістан з точки зору стратегічної глибини в його вічній ворожості з Індією, захоплення Афганістану талібами нарешті принесе дружню силу в Кабулі через 20 років. Індію, яка має чудові відносини з урядами Карзая та Гані, буде скорочено.
Але вихід США також означає, що Пакистану доведеться взяти на себе весь тягар хаосу, який прогнозують експерти. Не виключена громадянська війна, а разом з нею і потік біженців до Пакистану знову, навіть якщо країна бореться з біженцями з першої афганської війни. Все це в той час, коли економіка хитається, а Пакистан залишається на плаву за кредитом МВФ із жорсткими умовами. Крім того, Талібан не є монолітом і нещодавно продемонстрував смуги незалежності від Пакистану. Вона має захистити від того, щоб нестабільність в Афганістані не перекинулася через кордон. На східному фронті Пакистану з Індією наразі спокійно, тож це на один головний біль менше, але це залишиться для пакистанської армії.
Індія: час бути обережними
Нью-Делі, який сподівався стати частиною ініціативи Блінкена, буде нервувати через вихід США. Індія перебувала на межі прагнення Трампа вийти з Афганістану, яке завершилося Дохійською угодою, і була неохоче прихильницею внутрішньоафганських переговорів між Талібаном і афганським урядом. Коли прийшла адміністрація Байдена, Індія сподівалася на перезавантаження США. Пропозиція Блінкена дала Індії певну роль, визнавши її регіональною зацікавленою стороною, але ця пропозиція, здається, не має майбутнього. Угруповання Хаккані, створене ІСІ, відіграватиме важливу роль у будь-якому режимі Талібану. Іншим занепокоєнням можуть бути бойовики, зосереджені на Індії, такі як Ласхаре-Тойба та Джаїш-е-Мохамед, яких індійський істеблішмент безпеки вже вважає, що вони у великій кількості перемістили в Афганістан.
Росія, Китай та Іран
Китай може багато втратити від нестабільності в Афганістані, оскільки це може вплинути на Китайсько-пакистанський економічний коридор. Режим Талібану в Афганістані може спричинити заворушення в Сіньцзянському автономному районі, де проживає уйгурська меншина. І навпаки, як союзник Пакистану, він міг би бачити більшу роль для себе в Афганістані.
Вихід США – це для Росії повне коло після її власної поразки від підтримуваних США моджахедів і виходу з Афганістану три десятиліття тому. Останніми роками Росія взяла на себе роль миротворця в Афганістані. Але як Талібан, так і афганський уряд обережно ставилися до його зусиль. Після березневої конференції Росії, США, Китаю та Пакистану разом із делегатами Талібану та Афганістану у спільній заяві чотирьох керівників було зазначено, що вони не підтримують створення Ісламського емірату, що викликало гнів Талібану. Зростання зв’язків Росії з Пакистаном може призвести до ролі Москви в Афганістані після США.
Як країна, яка межує з Пакистаном та Афганістаном, Іран сприймає активні загрози безпеці з боку обох. А режим талібів у Кабулі лише посилить це сприйняття загрози. Але Іран, пов’язаний з хазарейцями в Афганістані, останнім часом грає на всі сторони. Незважаючи на взаємну ворожість і теологічний розрив між ними, Іран кілька років тому відкрив канали для талібів, а нещодавно навіть приймав делегацію талібів у Тегерані.
Поділіться Зі Своїми Друзями:
