Афгано-талібські переговори в Досі: чого очікувати, ключові гравці та перспективи для Індії
Уряд Афганістану і Талібан почали переговори в Досі в суботу, через кілька місяців після угоди США з Талібаном. Що обидві сторони та США очікують отримати від переговорів, і як на це дивиться Нью-Делі?
Делегати 'Талібану' потискають один одному руки під час переговорів між урядом Афганістану та повстанцями 'Талібану' в Досі, Катар, 12 вересня 2020 року. (Фото Reuters: Ібрахім аль-Омарі) Після того, як афганський уряд у четвер звільнив останню партію з шести в’язнів Талібану, і Кабул, і Талібан оголосили, що довгоочікувані внутрішньоафганські переговори розпочнуться 12 вересня в Досі, Катар. Це випадково на наступний день після 19-ї річниці вибухів 9/11, які поклали край п’ятирічній правлінню талібів в Афганістані в 2001 році.
Переговори відбудуться 29 лютого 2020 року Угода США та Талібану про виведення американських військ. Замах на віце-президента Афганістану Амрулла Салех , другий за два роки, в результаті якого 9 вересня загинули 10 випадкових перехожих, широко розглядали як спробу зірвати переговори. Це також було випадково в річницю вбивства Північного Альянсу Ахмеда Шаха Масуда, Лева Панджшир , за два дні до 9/11. Салех, панджшир, раніше був членом Північного альянсу.
Що сталося після лютневої угоди, яка призвела до переговорів?
Переговори мали розпочатися 10 березня. Але уряд Афганістану, виключений з переговорів між США та Талібаном, утримався від зобов’язань, взятого Спеціальним представником США Залмаєм Халілзадом, що Кабул звільнить 5 000 ув’язнених талібів у якості попередньої умови. особливо тому, що не було скорочення насильства, як обіцяв Талібан.
Але під тиском США президент Ашраф Гані почав звільняти в’язнів по частинах. Таліби звільнили 1000 урядових полонених, включаючи солдатів. Протягом останніх кількох днів боротьба з приводу звільнення кількох останніх ув’язнених талібів зупинила переговори ще на кілька днів.
The виведення американських військ відбувся поряд. В угоді від 29 лютого США зобов’язалися скоротити кількість своїх військ до 8600 (з 12000) і закрити п’ять баз протягом 135 днів. Очевидно, що це зобов’язання було дотримано. США нещодавно оголосили про плани подальшого скорочення військових до 4500 до кінця жовтня або початку листопада.
Учасник переговорів з Талібану Аббас Станікзай, п'ятий праворуч, зі своєю делегацією присутні на відкритті мирних переговорів між урядом Афганістану та талібами в Досі, Катар, у суботу, 12 вересня 2020 р. (AP/PTI Photo) Афганські переговори: про що будуть дискусії?
У угоді між США та Талібаном сказано, що постійне та всеосяжне припинення вогню буде пунктом порядку денного внутрішньоафганського діалогу та переговорів. Учасники внутрішньоафганських переговорів обговорять дату та умови постійного та всебічного припинення вогню, включаючи механізми спільного впровадження, які будуть оголошені разом із завершенням та узгодженням майбутньої політичної дорожньої карти Афганістану.
Якщо двома основними цілями є врегулювання розподілу влади між афганським державою та талібами та припинення вогню, безпосереднє питання полягає в тому, що має бути першим. Афганський уряд заявив, що спочатку хоче припинення вогню.
Сумнівно, що Талібан спочатку погодиться на перемир'я, перш ніж отримати бажане від політичного врегулювання. Під час переговорів зі США таліби продовжували насильницькі атаки, використовуючи їх, щоб підкреслити свої вимоги.
Неясно, чого таліби хочуть від політичного врегулювання. У минулому вони засуджували демократію як нав’язування Заходу їхнього бачення Афганістану. Вони кинули кілька натяків на повернення до керованого Талібаном Ісламського емірату Афганістан у 1996-2001 роках. Але вони дали сигнал, що можуть прийняти деякі з демократичних досягнень Афганістану за останні два десятиліття.
Очікується, що обидві сторони мають домовитися про інклюзивний тимчасовий уряд, якому буде доручено прокласти шлях вперед.
Афганський уряд, зауважив колишній індійський дипломат, вступає в переговори, знаючи, що вони є смертним вироком для нього самого. І хоча Сполучені Штати хотіли б, щоб це було зроблено і присипано пилом перед заявкою президента Дональда Трампа на переобрання в листопаді, Гані, який виграв другий термін цього року, волів би розтягнути це до виборів у США, сподіваючись отримати від можливого Байдена Вайта Отримайте підтримку, якої не було від Трампа.
Голова Вищої ради з національного примирення Абдулла Абдулла виступає під час переговорів між урядом Афганістану та повстанцями талібів у Досі, Катар, 12 вересня 2020 року. (Фото Reuters: Ібрахім аль Омарі) Хто представляє обидві сторони?
Обидві сторони мають у своїх переговорних групах по 21 особу. Головний переговорник Талібану — шейх Абдул Хакім, науковець з невійськової сторони, який був головним суддею судової системи Талібану, і вважається більш прийнятним для всіх фракцій всередині Талібану, а також для Пакистану. Також кажуть, що він близький до верховного лідера Хібатаулли Ахундзади. Хоча в деяких згадках ім’я Хакіма носить назву Хаккані, він не належить до мережі Хаккані. Його об'єднуюча роль буде вирішальною.
Читайте також | Талібан за столом угоди в Афганістані, Делі сигналізує про зміну, відвідує зустріч у Досі
Динаміка між Пакистаном і деякими ключовими членами Талібану також важлива. Пакистанська армія та ISI відіграли ключову роль у сприянні досягненню угоди між США та Талібаном.
Мулла Барадар, який був звільнений з полону ISI під тиском США у 2018 році, щоб взяти участь у переговорах з Халілзадом, і є підписантом угоди між США та талібами, не знайшов згадки в списку, хоча очікується, що він зіграє роль. Аббас Станекзай, прибічник жорсткої лінії, близький до пакистанського істеблішменту безпеки, раніше передбачався в якості головного переговорника, але його перемістили на друге місце.
HN представляє Анас Хаккані. Брат лідера HN Сіраджуддіна Хаккані, він і ще двоє бойовиків були звільнені з в'язниці в листопаді 2019 року в обмін на американського та австралійського заручників.
Урядову делегацію очолює Мазум Станекзай, колишній керівник розвідки, але не всі делегати від уряду. Чотири – жінки. Вони будуть важливими для процесу захисту прав жінок, важко здобутого протягом останніх двох десятиліть. Представлено громадянське суспільство. Загалом, склад команди відображає силу між різними інтересами. Деякі зобов’язані бути відданими супернику Гані Абдуллі Абдуллі, голові Вищої ради національного примирення. Лідер пропакистанського Хізб-е-Ісламі Гульбуддін Хекматяр також представлений через свого зятя, сенатора Гайрата Бахіра.
На інавгураційній сесії переговорів також візьмуть участь Абдулла, виконувач обов’язків міністра закордонних справ Мохамед Ханіф Атмар та ще двоє з уряду.
Експрес пояснюєзараз увімкненоTelegram. Натисніть тут, щоб приєднатися до нашого каналу (@ieexplained) і будьте в курсі останніх новин
Міністр закордонних справ С. Джайшанкар бере участь у внутрішньоафганських переговорах фактично в суботу. (Твіттер) Яка частка Індії у всьому цьому?
Нью-Делі не бере участі в цьому процесі з моменту його початку два роки тому, і хоча він підтримував афганський уряд у мирному процесі, який належить афганцям і очолюваний афганцями, він був маргінальним навіть для регіональних дискусій. Частково це пов’язано з невпевненістю Індії щодо участі в процесі, в якому вона бачить, що Пакистан грає, щоб встановити талібів у Кабулі, оскільки таліби мають зв’язки з терористичними групами, які націлені на Індію та індійські інтереси в Афганістані. У той час як Індія вважає себе спільним з Іраном щодо цих проблем, Тегеран відкрив контакти з Талібаном.
Іншим великим занепокоєнням Індії є те, що вакуум, створений виходом США, може бути заповнений Китаєм. Побоюючись зв’язків Талібану з уйгурськими радикалами в Сіньцзянському автономному районі, що межує з Афганістаном, Індія стурбована тим, що Пекін може використати свою близькість до Пакистану, щоб ізолювати цю вразливу територію від цих зв’язків. Вона також почала налагоджувати зв'язки з талібами.
Думка | C Раджа Мохан пише: Розмірковуючи про переговори з Талібаном, Делі має зосередитися на складній геополітиці пуштунських земель
Іншим занепокоєнням є зацікавленість Пакистану в продовженні Китайсько-Пакистанського економічного коридору до Афганістану. У коментарі під назвою «Стратегічна оцінка Китаю Афганістану» Юн Сунь, директор китайської програми Центру Стімсона, написав, що посилення ролі Пакистану в Афганістані не тільки опосередковано сприятиме впливу Китаю, але й потенційно покращить переговорні позиції як Ісламабаду, так і Ісламабаду. Пекін проти Вашингтона… Китай вважає свою роль в Афганістані за межами мирної угоди як обережну та гнучку. Вона бачить свою роль у безпеці Афганістану з трьох аспектів: як маргінальну в тому сенсі, що вона не є основною стороною конфлікту; як незамінна в тому сенсі, що Китай є великою державою і сусідньою країною, яку не можна ігнорувати; і як центральний у тому сенсі, що китайські інвестиції будуть мати вирішальне значення для майбутньої постконфліктної реконструкції та економічного розвитку країни.
На даний момент в індійсько-китайських відносинах можливість посилення китайської присутності в Афганістані в поєднанні з Пакистаном і талібами хвилює афганських спостерігачів в Індії.
Поділіться Зі Своїми Друзями:
