«Бічний вход» в бюрократію: причина, процес і суперечка

Раніше цього місяця UPSC опублікував оголошення з проханням подати заявку на три посади спільного секретаря та 27 посад директора в департаментах центрального уряду. Ці особи зроблять «бічний вхід» до урядового секретаріату. Що це означає?

Будівля Комісії державної служби Союзу (UPSC) у Нью-Делі (Фото файлів)

На початку цього місяця Комісія профспілки з державної служби (UPSC) випустили оголошення шукають заявки від талановитих та мотивованих громадян Індії, які бажають зробити внесок у розбудову нації, на три посади спільного секретаря та 27 директорів у департаментах центрального уряду.

З цими особами, які зроблять бічний вхід до урядового секретаріату, буде укладено контракт на три-п’ять років. Ці посади були безрезервними, тобто не було квот для SC, ST та OBC.

Інформаційний бюлетень | Натисніть, щоб отримати найкращі пояснення за день у папку 'Вхідні'.

Що таке «бічний вступ» до уряду?

NITI Aayog у своїй трирічній програмі дій та Галузева група секретарів (SGoS) з управління у своїй доповіді, поданій у лютому 2017 року, рекомендували ввести персонал на середній та вищий рівні керівництва центрального уряду. Ці «бічні вступники» будуть частиною центрального секретаріату, який зазвичай має лише кар’єрних бюрократів із Всеіндійських служб/Центральних державних служб.

Спільний секретар, який призначається Комітетом з призначень Кабінету міністрів (ACC), має третій найвищий ранг (після секретаря та додаткового секретаря) у Департаменті та виконує функції адміністративного керівника крила в Департаменті. Директори мають ранг нижче рівня спільного секретаря.

Які мотиви уряду для бічного входу?

4 липня 2019 року державний міністр з питань DoPT Джітендра Сінгх сказав Раджі Сабхі, що уряд час від часу призначав деяких видатних осіб для виконання конкретних завдань в уряді, враховуючи їхні спеціальні знання та досвід у цій галузі.

У окремій відповіді на подібне запитання в тій самій палаті він сказав: «Бічний набір» спрямований на досягнення двох цілей – залучення свіжих талантів, а також збільшення доступності робочої сили.

Чи робив уряд досі якісь «бічні вхідні» призначення?

Нове оголошення про другий тур такого набору. Раніше уряд ухвалив рішення призначити експертів з-поза уряду на 10 посад спільного секретаря в різних міністерствах/відомствах і 40 посад на рівні заступників секретаря/директора.

Оголошення про призначення на рівні спільного секретаря, опубліковане на початку 2018 року, надійшло 6077 заявок; після процесу відбору, проведеного UPSC, дев’ять осіб були рекомендовані для призначення в дев’ять різних міністерств/відомств у 2019 році.

Одна з цих осіб, Каколі Гош, не приєдналася; решта — Ембер Дубей, Раджів Саксена, Суджит Кумар Баджпаї, Дінеш Даянанд Джагдейл, Бхушан Кумар, Арун Гоель, Саураб Мішра та Суман Прасад Сінгх — були призначені за трирічним контрактом. Арун Гоель пішов у відставку в грудні минулого року, щоб повернутися в приватний сектор.

Чому бічний вхід іноді критикують?

Групи, що представляють SC, ST та OBC, протестували проти того факту, що в цих призначеннях немає застережень.

Після того, як міністр фінансів Нірмала Сітхараман опублікувала у Твіттері посилання на повідомлення уряду від 5 лютого, в якому говорилося про бічний набір на посади спільного секретаря та директора на основі контракту. Зацікавлені кандидати можуть подавати заявки з 6 лютого 2021 року по 22 березня 2021 року, сказав у відповідь лідер опозиції в Біхарі Теджашві Ядав: Ви повинні пояснити, чи процедура відбору UPSC не забезпечує «бажаних, мотивованих та талановитих» кандидатів для «розбудови нації», або підібраних вручну більше? Хіба це не черговий хід, щоб відкинути й зменшити бронювання для невикористаних розділів?

Колишній головний міністр UP Ахілеш Ядав написав у Твіттері, що BJP відкриває задні двері, щоб відкрити власних людей. Кому до тих кандидатів, які готуються роками?

Отже, ці контрактні призначення не відкриті для квот?

У циркулярі від 15 травня 2018 року DoPT зазначив, що щодо призначень на посади та служби центрального уряду має бути резервування для кандидатів із запланованої касти/запланованого племені/іншого відсталого класу на тимчасових призначеннях, які триватимуть 45 днів або більше. Це було повторення — з доданими OBC — циркуляру, виданого Міністерством внутрішніх справ ще 24 вересня 1968 року.

Однак є причина, чому ці дописи вважаються безрезервними.

Відповідно до чинного списку з 13 пунктів, не можна резервувати до трьох посад. Файлові нотатки, надані DoPT для цей веб-сайт (повідомлено 14 червня 2019 р.) відповідно до Закону про RTI, на одну посаду резервування не застосовується. Оскільки кожна посада, яка має бути заповнена за цією схемою, є однією посадою, резервування не застосовується.

Кожна з дев’яти осіб, призначених у 2019 році, була набрана окремо — якби їх розглядали як групу з дев’яти осіб, відповідно до правил бронювання Центру було б принаймні два місця для OBC та одне місце для кандидата SC.

Так само в останньому оголошенні, якби 27 директорів розглядалися як єдина група, сім посад необхідно було б зарезервувати для OBC, чотири для SC, одна для ST і дві для категорії EWS, відповідно до списку з 13 балів. Але оскільки вони були оголошені/розглянуті окремо для кожного Департаменту, усі вони були оголошені безрезервними.

Поділіться Зі Своїми Друзями: