Пояснення: чому Лок Сабха все ще 543

Відповідно до статті 81, склад Лок Сабхи повинен відображати зміни чисельності населення. Але він залишився більш-менш таким же з часу розмежування, проведеного на основі перепису 1971 року. Чому це так?

Сила Лок Сабхи не завжди складала 543 місця. Спочатку стаття 81 передбачала, що Лок Сабха не може мати більше 500 членів. Перша палата, створена в 1952 році, налічувала 497 осіб.

Минулого тижня колишній міністр Союзу та лідер Конгресу Джітін Прасада заявив, що кількість місць у Лок Сабха повинна бути раціоналізована на основі чисельності населення. Склад нижньої палати залишається більш-менш незмінним протягом чотирьох десятиліть. Як визначається склад і які аргументи за і проти змін?

Сила Лок Сабхи

Стаття 81 Конституції визначає склад Народної палати або Лок Сабхи. У ньому зазначається, що палата не може складатися з більш ніж 550 обраних членів, з яких не більше 20 будуть представляти союзні території. Відповідно до статті 331 президент може висунути до двох англо-індійців, якщо вважає, що громада недостатньо представлена ​​в Палаті представників. На даний момент чисельність Лок Сабхи становить 543 особи, з яких 530 виділено штатам, а решта — союзним територіям.

Стаття 81 також вимагає, щоб кількість місць у Лок Сабха, відведена штату, була такою, щоб співвідношення між цією кількістю та населенням штату було, наскільки це можливо, однаковим для всіх штатів. Це робиться для того, щоб кожна держава була представлена ​​однаково. Однак ця логіка не стосується малих держав, населення яких не перевищує 60 лакхів. Таким чином, принаймні одне місце виділяється кожному штату, навіть якщо це означає, що його співвідношення населення до місця недостатньо, щоб претендувати на це місце.

Згідно з пунктом 3 статті 81 під населенням з метою розподілу мандатів розуміється населення, яке було встановлено під час останнього попереднього перепису населення, відповідні показники якого були опубліковані. Іншими словами, останній опублікований перепис населення. Але, згідно з поправкою до цього пункту в 2003 році, населення тепер означає населення за переписом 1971 року до першого перепису, проведеного після 2026 року.

Коли його змінили

Сила Лок Сабхи не завжди складала 543 місця. Спочатку стаття 81 передбачала, що Лок Сабха не може мати більше 500 членів. У першій палаті, створеній у 1952 році, було 497. Оскільки Конституція передбачає населення як основу для визначення місць, склад нижньої палати (загальна кількість місць, а також зміна місць, виділених різним штатам) також змінювався з кожним переписом населення до 1971. У 1976 році було накладено тимчасове заморожування «делімітації» до 2001 року. Делімітація — це процес перемальовування кордонів Лок Сабхи та місць зборів штатів, щоб відобразити зміни в чисельності населення.

Однак склад Палати не змінився лише після проведення розмежування в 1952, 1963, 1973 та 2002 роках. Були й інші обставини. Наприклад, перша зміна в складі Лок Сабхи відбулася в 1953 році після реорганізації штату Мадрас. Після створення нового штату Андхра-Прадеш 28 із 75 місць Мадраса дісталися Андхра-Прадешу. Загальна чисельність палати (497) не змінилася.

Перші серйозні зміни відбулися після загальної реорганізації штатів у 1956 році, яка розділила країну на 14 штатів і шість союзних територій. Це означало подальші зміни кордонів існуючих штатів і, отже, зміну розподілу місць між штатами та союзними територіями. Тож із реорганізацією уряд також вніс зміни до Конституції, згідно з якими максимальна кількість місць, виділена штатам, залишалася 500, але було додано додаткові 20 місць (також максимальна межа), щоб представляти шість союзних територій. Таким чином, другий Лок Сабха, обраний у 1957 році, мав 503 члени. Протягом багатьох років склад нижньої палати також змінився, коли штат Хар’яна був вирізаний з Пенджабу в 1966 році і коли Гоа, Даман і Діу були звільнені в 1961 році і згодом об’єднані з Індійським Союзом.

Коли замерзло, і чому

Відповідно до статті 81, склад Лок Сабхи повинен відображати зміни чисельності населення. Але воно залишилося більш-менш незмінним після розмежування, проведеного на основі перепису 1971 року. Чому це так?

Співвідношення населення до кількості місць, як передбачено статтею 81, має бути однаковим для всіх штатів. Хоча це ненавмисно, це означало, що держави, які мало цікавляться контролем населення, можуть отримати більшу кількість місць у парламенті. Південні штати, які пропагували планування сім'ї, зіткнулися з можливістю скоротити кількість місць. Щоб розвіяти ці побоювання, під час надзвичайного стану Індіри Ганді в 1976 році було внесено зміни до Конституції, щоб призупинити делімітацію до 2001 року.

Незважаючи на ембарго, було кілька випадків, коли вимагалося коригування кількості місць у парламенті та асамблеї, виділених державі. Серед них державність, досягнута Аруначал-Прадешем і Мізорамом у 1986 році, створення Законодавчих зборів для національної столичної території Делі та створення нових штатів, таких як Уттаракханд.

Хоча після перепису 2001 року заморожування кількості місць у Лок Сабсі та асамблеях мало бути знято, інша поправка відклала це до 2026 року. Це було виправдано тим, що до 2026 року по всій країні буде досягнуто однаковий темп зростання населення. Отже, остання вправа з розмежування – розпочата в липні 2002 р. і закінчена 31 травня 2008 р. – була проведена на основі перепису населення 2001 р. і лише змінила межі наявних місць у Лок Сабха та Асамблеї та переробила кількість місць, зарезервованих для SC та СТ.

Оскільки загальна кількість місць залишилася незмінною з 1970-х років, здається, що штати на півночі Індії, чиє населення зростало швидше, ніж решта країни, зараз недостатньо представлені в парламенті. Часто стверджують, що якби початкове положення статті 81 було запроваджено сьогодні, то такі штати, як Уттар-Прадеш, Біхар та Мадх’я-Прадеш, отримали б місця, а ті, що знаходяться на півдні, втратили б деякі.

Поділіться Зі Своїми Друзями: