Пояснення: що говорить закон проти перебігу? Що може дискваліфікувати законодавця?

Закон про боротьбу з дезертирством міститься в 10-му Додатку до Конституції. Він був прийнятий парламентом у 1985 році. Він набув чинності 1 березня 1985 року.

Десять МПД Конгресу в Гоа подають листа спікеру, в якому заявляють, що вони об’єднують свою фракцію з БДП. (PTI)

За місяць до того, як 10 з 15 MLA Конгресу в Гоа приєдналися до правлячої BJP, 12 з 16 MLA Конгресу в Телангані «злилися» з TRS. Як закон Індії щодо боротьби з перебігом ставиться до таких випадків? Ветеран парламентських справ дивиться на положення закону, на те, наскільки він за ці роки досяг свого.

Коли було запроваджено закон про боротьбу з дезертирством і що стало причиною?

Закон про боротьбу з дезертирством міститься в 10-му Додатку до Конституції. Він був прийнятий парламентом у 1985 році. Він набув чинності 1 березня 1985 року.

Протягом тривалого часу політична сцена Індії була заплямована політичними дезертирствами членів законодавчого органу. Така ситуація призвела до ще більшої нестабільності в політичній системі. Сумнозвісне гасло Aaya Ram, Gaya Ram було придумане на тлі безперервних втечі законодавців. Законодавці часто змінювали партії, викликаючи хаос у законодавчих органах, оскільки уряди падали. Загалом, вони часто призводили до політичної нестабільності. Це викликало серйозне занепокоєння у правильно мислячих політичних лідерів країни.

Було зроблено кілька зусиль, щоб прийняти якийсь закон, який би стримував дезертирство. Починаючи від зусиль приватних членів, законопроекти вносилися урядом у різний час. Жоден законопроект не може бути прийнятий з тих чи інших причин. Однак найголовнішою причиною було те, що не було консенсусу щодо основних положень закону про боротьбу з дезертирством. Члени парламенту були стурбовані свободою слова в парламенті та інших законодавчих органах, оскільки вони боялися, що занадто суворий закон про втечу, ймовірно, обмежить свободу слова (яка є конституційним правом) законодавців. Минуло багато часу, перш ніж вдалося досягти консенсусу з цього питання.

ПРОЧИТАЙТЕ | Крах у Гоа: 10 колишніх членів Конгресу приєдналися до BJP у присутності Надди

Нарешті, у 1985 році уряд Раджива Ганді прийняв законопроект про внесення змін до Конституції та припинення втечі. Через цю поправку до Конституції було додано 10-й Додаток до Конституції, який містить закон проти перебігу.

Яка мета закону про боротьбу з дезертирством? Які підстави дискваліфікації?

Метою, як очевидно, є стримування політичного дезертирства з боку законодавців. Є дві підстави, за якими член законодавчого органу може бути дискваліфікований.

По-перше, якщо член добровільно виходить з членства в партії, він підлягає дискваліфікації. Добровільно відмовитися від членства – це не те саме, що вийти з партії. Навіть без відставки законодавець може бути дискваліфікований, якщо своєю поведінкою спікер/голова відповідної палати зробить обґрунтований висновок, що депутат добровільно відмовився від членства у своїй партії.

По-друге, якщо законодавець голосує в Палаті представників проти вказівок його партії і його дії не схвалюються його партією, він може бути дискваліфікований. Це дві підстави, за якими законодавець може бути відсторонений від права бути членом Палати представників.

Проте є виняток, передбачений законом для захисту законодавців від дискваліфікації. У 10-му Додатку сказано, що якщо відбудеться злиття двох політичних партій і дві третини членів законодавчої партії погодяться на злиття, вони не будуть дискваліфіковані.

Чи змінився закон з моменту заснування, і якщо так, то як?

Так, у 2003 році до закону було внесено зміни. Коли він був прийнятий вперше, існувало положення, згідно з яким, якщо відбувається розкол у первісній політичній партії, і в результаті чого одна третина законодавців цієї партії утворює окрему групу , вони не підлягають дискваліфікації. Це положення призвело до широкомасштабного дезертирства, і законодавці були впевнені, що положення про розкол у партії використовуються неправомірно. Тому вирішили виключити це положення. Тепер єдиним положенням, на яке можна посилатися для захисту від дискваліфікації, є положення, що стосується злиття, яке передбачено пунктом 4 додатка 10.

Чи доступний для тлумачення закон у його нинішньому вигляді?

Першою підставою для дискваліфікації законодавця за вихід із партії є його добровільна відмова від членства в партії. Цей термін добровільної відмови від членства у своїй партії підлягає тлумаченню. Як пояснювалося раніше, добровільна відмова від членства – це не те саме, що вихід із партії. Тоді що саме це означає? Як можна вирішити, що член законодавчого органу добровільно відмовився від членства у своїй партії? Верховний суд пояснив цей момент, сказавши, що головуючий, який діє як трибунал, повинен зробити розумний висновок з поведінки законодавця.

Наскільки закон досяг своєї мети?

Закон, безсумнівно, зміг значною мірою приборкати зло втечі. Але останнім часом спостерігається дуже тривожна тенденція, коли законодавці переходять групами до іншої сторони в пошуках зеленіших пасовищ. Недавні приклади дезертирства в державних асамблеях і навіть у Раджа Сабха підтверджують це. Це лише свідчить про те, що закон потребує перегляду, щоб закрити лазівки, якщо такі є. Але треба сказати, що цей закон слугував інтересам суспільства. Політична нестабільність, спричинена частою і нечестивою зміною лояльності з боку законодавців нашої країни, значною мірою стримувалась. Це історія успіху одного з найважливіших законів, прийнятих індійським парламентом.

Письменник – колишній генеральний секретар Лок Сабхи

Поділіться Зі Своїми Друзями: