Пояснення: як спікер відсторонив депутата від Лок Сабхи

Загальний принцип полягає в тому, що роль і обов’язок спікера Лок Сабхи – підтримувати порядок, щоб Палата могла функціонувати безперебійно. Це складне завдання навіть у найкращі часи.

Депутат від БДП Мінакші Лекхі у кріслі спікера проводить засідання в Лок Сабха під час бюджетної сесії парламенту в четвер. Сім членів Конгресу залишаться відстороненими до кінця бюджетної сесії, яка завершується 3 квітня. (PTI)

Сім членів Конгресу були відсторонені в четвер (5 березня) за непокірну поведінку в Лок Сабха. Пропозиція була прийнята шляхом голосування.

Депутати - Гаурав Гогой (Каліабор), Т. Н. Пратхапан (Триссур), Дін Куріакос (Ідуккі), Раджмохан Уннітан (Касарагод), Маніккам Тагор (Вірудхунагар), Бенні Беханан (Чалакуді) і Гурджіт Сінгх Ауджла (Амрітсар) - залишиться призупиненим на решту бюджетної сесії, яка завершується 3 квітня.

Яка причина відсторонення депутата?

Загальний принцип полягає в тому, що роль і обов’язок спікера Лок Сабхи – підтримувати порядок, щоб Палата могла функціонувати безперебійно. Це складне завдання навіть у найкращі часи.

Щоб забезпечити належне проведення процедури, спікер має повноваження змусити депутата вийти з палати (на частину дня, що залишилася) або відсторонити його/її.

За якими правилами діє спікер?

Правило № 373 Правил процедури та ведення бізнесу говорить: якщо спікер вважає, що поведінка будь-якого члена є грубим порушенням, він може наказати такому члену негайно вийти з Палати, а будь-якому члену, якому наказано таким чином, вийти. робить це негайно і залишатиметься відсутнім протягом решти робочого дня.

Щоб мати справу з більш непокірними членами, спікер може вдатися до правил 374 і 374A. Правило 374 говорить:

(1) Спікер може, якщо вважає це за необхідне, назвати члена, який нехтує повноваженнями Голови або зловживає правилами Палати, наполегливо та навмисно перешкоджаючи його діяльності.

(2) Якщо спікер так назвав члена палати, спікер за поданням, яке вноситься негайно, ставить питання про відсторонення депутата від служби в палаті на строк, що не перевищує решти сесія: за умови, що палата може в будь-який час за поданим пропозицією прийняти рішення про припинення такого припинення.

(3) Депутат, відсторонений відповідно до цього правила, повинен негайно вийти з дільниць Палати.

Депутати Конгресу протестують проти відсторонення його лідерів від Лок Сабхи в будівлі парламенту в п'ятницю. (Експрес-фото: Аніл Шарма)

І що говорить правило 374A?

Цей пункт було включено в Книгу правил 5 грудня 2001 року. Намір полягав у тому, щоб обійти необхідність переміщення та ухвалення клопотання про призупинення.

Відповідно до правила 374A: (1) Незважаючи на будь-що, що міститься в правилах 373 і 374, у разі серйозних безладів, спричинених тим, що член Палати представників входить у колодязь Палати чи зловживає Регламентом Палати, наполегливо та навмисно перешкоджає її діяльності, викрикуючи гасла або в іншому випадку такий член, після того, як його назвав спікер, автоматично відсторонюється від роботи в Палаті на п’ять послідовних засідань або на решту сесії, залежно від того, що менше: за умови, що Палата може в будь-який час на клопотання, вирішити, що таке призупинення буде припинено.

(2) Після того, як спікер оголошує відсторонення відповідно до цього правила, депутат негайно виходить з дільниць Палати.

Яка процедура скасування відсторонення члена?

Хоча Спікер уповноважений відсторонити члена, повноваження щодо скасування цього розпорядження не наділені нею. За бажанням Палата має ухвалити рішення щодо подання про скасування відсторонення.

Express Explained тепер у Telegram. Натисніть тут, щоб приєднатися до нашого каналу (@ieexplained) і будьте в курсі останніх новин

Що відбувається в Раджа Сабха?

Як і спікер в Лок Сабха, Голова Раджа Сабха уповноважений відповідно до Правила № 255 його Книги правил наказувати будь-якому члену, чия поведінка, на його думку, є грубо безладною, негайно вийти з палати.

…Будь-який член, якому таким чином наказано вийти, повинен зробити це негайно і відсутня під час засідання, що залишився дня.

Голова може назвати члена, який нехтує повноваженнями Голови або зловживає правилами Ради, наполегливо та навмисно перешкоджає діяльності. У такій ситуації Палата може прийняти подання про відсторонення депутата від служби в Палаті на термін, що не перевищує решту сесії.

Проте палата може за іншим поданням припинити відсторонення.

Однак, на відміну від спікера, голова Раджа Сабха не має повноважень відсторонити члена.

Спікер Ом Бірла проводить засідання в Лок Сабха під час бюджетної сесії парламенту в Нью-Делі, вівторок, 3 березня 2020 року. (LSTV/PTI Photo)

Чи є відсторонення депутата поширеною практикою в парламенті?

У листопаді минулого року спікер Ом Бірла відсторонив від роботи двох членів Конгресу. А в січні 2019 року попередник Бірли на посаді спікера Сумітра Махаджан відсторонив від роботи 45 членів TDP та AIADMK після того, як вони протягом кількох днів безперервно зривали засідання.

13 лютого 2014 року тодішній спікер Мейра Кумар відсторонила від роботи 18 депутатів від (нерозділеного) штату Андхра-Прадеш після пандемонії в Палаті представників. Відсторонені депутати або підтримували, або виступали проти створення окремого штату Телангана.

Того дня Будинок став свідком безпрецедентних сцен. Л. Раджагопал, виключений член Конгресу, використовував перцевий балончик у палаті. Член телугу Desam, M Venugopala Reddy, розбив мікрофон. Відсторонені члени належали до Конгресу, Телугу Десам і Конгресу YSR.

До цього, 2 вересня 2014 року, дев’ять членів були відсторонені на п’ять днів.

23 серпня 2013 року 12 членів були відсторонені на п’ять днів.

А 24 квітня 2012 року вісім членів були відсторонені на чотири дні.

15 березня 1989 року, коли Раджив Ганді був прем'єр-міністром, аж 63 члени були відсторонені від Лок Сабхи на три дні.

Хіба заборона обраному представнику народу не є надзвичайним кроком для того, щоб приборкати непокірну поведінку?

Треба досягти балансу. Немає сумніву, що забезпечення вищої влади спікера є необхідним для безперебійного ведення провадження. Однак слід пам’ятати, що її робота – керувати будинком, а не панувати над ним.

Рішення непокірної поведінки має бути довгостроковим і відповідати демократичним цінностям. Попередній спікер наказав сфокусувати телекамери на демонстрантах, щоб люди могли на власні очі побачити, як їхні представники поводяться в Палаті представників.

Не пропустіть Пояснення: чому EPFO ​​знизила процентну ставку до 8,5%? Як на вас це вплине?

Кроком у цьому ж напрямі може бути припинення практики вигнання людей із галереї відвідувачів, коли Будинок стає свідком хаосу. Було висловлено припущення, що, можливо, було б гарною ідеєю залишити їх, а також зарезервувати кілька блоків у галереї для школярів, які могли б на власні очі побачити поведінку членів.

Однак не можна заперечувати, що дії спікерів часто продиктовані більше доцільністю та позицією партії, до якої вони належать, а не Правилами та принципами.

Отже, правляча партія незмінно наполягає на підтримці дисципліни, так само, як опозиція наполягає на своєму праві на протест. І їхні позиції змінюються, коли їх ролі змінюються.

Поділіться Зі Своїми Друзями: