Бугенвіль пояснює: як нова країна світу може розквітнути через протести проти мідного рудника
Конфлікт на Бугенвілі та прагнення бугенвільського народу до незалежності корениться в історичному пограбуванні багатого на ресурси острова, який має великі родовища міді, і нерівномірному розподілі багатства, що послідував.
Карта Авторство: уряд Австралії; Департамент у справах ветеранів Приблизно через 30 років після десятирічної жорстокої громадянської війни на Бугенвілі, крихітному острові в Тихому океані, збираються вибори в суботу, щоб проголосувати за незалежність від Папуа-Нової Гвінеї. Якщо народ Бугенвіля проголосує за його незалежність на історичному референдумі, світ отримає свою найновіша і, можливо, найменша нація .
Про що бугенвільський референдум?
У 1988-1998 роках політичні угруповання на Бугенвілі були залучені до збройного конфлікту з урядом Папуа-Нової Гвінеї, намагаючись змусити Папуа-Нову Гвінею позбутися контролю над багатим на ресурси островом. За словами Едварда П. Вулферса, почесного професора з політики Фонду Університету Вуллонгонга, Австралія, який проводив довготривалі дослідження політики та історії Бугенвіля, громадянська війна була найбільш руйнівним і смертоносним конфліктом у Тихому океані з часів Другої світової війни, говорить Вулферс в інтерв'ю indianexpress.com .
Цей історичний референдум є результатом одного з трьох положень Бугенвільської мирної угоди, підписаної в 2001 році і введеної в дію шляхом внесення поправок до Конституції Папуа-Нової Гвінеї, а інші два положення – утилізацію зброї та автономію, каже Волферс. Мирна угода 2001 року поклала край насильницькому конфлікту між народом Бугенвіля та урядом Папуа Нової Гвінеї.
Виборці на Бугенвілі можуть обирати між «більшою автономією» — більшим ступенем автономії, ніж поточні домовленості в рамках Конституції Папуа — Нової Гвінеї — або незалежністю Бугенвіля від контролю Папуа Нової Гвінеї, пояснює Вулферс. Однак референдум не є обов’язковим і все одно має бути ухвалений урядом і парламентом Папуа-Нової Гвінеї за консультацією з урядом автономного Бугенвіля, перш ніж буде прийнято остаточне рішення.
Чому Бугенвіль є автономним регіоном Папуа Нової Гвінеї?
Щоб зрозуміти зв’язки Бугенвіля з Папуа-Новою Гвінеєю, потрібен певний історичний контекст. Хоча корінне населення острова населяло його століттями, він отримав свою назву на честь французького колонізатора Луї-Антуана де Бугенвіля, вченого, який здійснив морські подорожі, зокрема до Тихого океану в 1776 році, щоб колонізувати нові території для Франції. Цікаво, що, незважаючи на те, що острів названий на його честь, Бугенвіль ніколи не ступив на нього. Згідно з деякими джерелами, які стосуються історії Бугенвіля, номенклатуру тропічної квітки Бугенвіллі можна також віднести до Луї-Антуана де Бугенвіля.
У 1885 році, під час колонізації Німеччини, острів Бугенвіль потрапив під протекторат Німеччини — Нова Гвінея. Початок Першої світової війни змінив структуру влади в Тихому океані, і в 1914 році Бугенвіль та інші сусідні острови, включаючи те, що зараз є Папуа-Нова Гвінея, опинилися під контролем австралійських військ. Ліга Націй контролювала острів до 1942 року, коли під час Другої світової війни американські, австралійські, новозеландські та японські війська боролися за його контроль. В результаті битви японці відійшли з острова, а Австралія взяла на себе його адміністрацію.
Згідно з підписами, наданими до цієї фотографії Департаментом у справах ветеранів уряду Австралії, солдати 42-го батальйону долають глибоку ділянку болота під час патрулювання на територію противника в січні 1945 року. (Фото: уряд Австралії; Департамент у справах ветеранів ) Ця домовленість тривала до 1975 року, закінчившись здобуттям Папуа Новою Гвінеєю незалежності. Були попередні спроби проголосити Бугенвіль незалежним, коли Папуа-Нова Гвінея стала незалежною країною в 1975 році і знову в 1990 році, каже Вулферс.
Наприкінці 1970-х років на Бугенвілі була запроваджена децентралізована система провінційного управління, а поточні механізми автономії були реалізовані після конституційного введення в дію Бугенвільської мирної угоди в 2001 році.
Чому Бугенвіль хоче повної незалежності від Папуа Нової Гвінеї?
Згодом серед бугенвільців виникло невдоволення виконанням узгоджених домовленостей щодо автономії Бугенвіля, зокрема щодо гарантованих конституцією фінансових грантів, на які має юридичне право уряд Бугенвіля (ABG), але які Національний уряд (Папуа-Нова Гвінея) отримав не надано відповідно до розрахунків ABG, пояснює Вулферс.
Шахту Panguna видно в Бугенвілі, Папуа-Нова Гвінея, на цій супутниковій фотографії Planet Labs, отриманій Reuters 26 вересня 2017 року. (Reuters) Конфлікт на Бугенвілі та прагнення бугенвільського народу до незалежності корениться в історичному пограбуванні острова, багатого на ресурси, на якому є великі родовища міді, і нерівномірному розподілі багатства, що послідував. Після відкриття міді в 1960-х роках глибоко в хребтах крон-принца в центрі острова, дочірня компанія гірничодобувного конгломерату Rio Tinto в Австралії, Conzinc Rio Tinto, створила шахту Panguna, також відому як Bougainville Copper Mine, яка містить деякі з найбільші у світі запаси міді та найбільший у світі відкритий мідний рудник. Видобуток ресурсу на шахті Пангуна розпочався в 1972 році під управлінням Bougainville Copper Limited, контрольованої Conzinc Rio Tinto, яка тривала до 1989 року. Bougainville Copper Limited частково належала Conzinc Rio Tinto, яка контролювала 56% акцій, тоді як Уряд Папуа-Нової Гвінеї володів 20% акцій, поки Conzinc Rio Tinto не відмовився від свого контролю в 1989 році.
Згідно з різними джерелами даних, експорт міді, видобутої з шахти Пангуна, зробив значний внесок в економіку Папуа-Нової Гвінеї, за деякими даними, його внесок досягає 45 відсотків експортного доходу країни.
Дослідники кажуть, що протести, які згодом переросли в громадянську війну, розпочав місцевий лідер на ім’я Френсіс Она, який був свідком, як іноземні інтереси займаються широкомасштабним пограбуванням земель корінного населення. Вона став лідером Бугенвільської революційної армії, сепаратистської групи, яка вела війну проти Сил оборони Папуаської Нової Гвінеї під час громадянської війни. Шахта створила можливості для працевлаштування для людей з Папуа-Нової Гвінеї та Австралії, які шукали власного стану, що призвело до конфліктів з місцевими жителями Бугенвіля, які також повідомляли про дискримінацію та расизм з боку іноземців-шахтників. Протягом багатьох років гірничодобувна діяльність також призвела до погіршення навколишнього середовища земель і вод Бугенвіля.
На наданому зображенні показано, як місцеві жителі тримають банери та плакати під час протесту на колишній видобувній діяльності компанії Bougainville Copper Limited (BCL) Panguna, розташованому на острові Бугенвіль в Тихому океані, Папуа-Нова Гвінея, 3 травня 2017 року. Знімок зроблений 3 травня 2017 року. (Reuters) Кривава громадянська війна, що послідувала, призвела до загибелі тисяч людей разом із переміщенням населення, хворобами та голодом. Після громадянської війни шахта Пангуна була закрита в травні 1989 року, а до наступного року співробітники Bougainville Copper Limited були повністю виведені.
Тривала громадянська війна на Бугенвілі була зупинена лише завдяки Бугенвільській мирній угоді. Коротше кажучи, референдум не був викликаний (не)задоволенням поточними домовленостями про автономію, хоча на вибір, пропонований на референдумі, і спосіб голосування бугенвільців, очевидно, вплинув досвід поточних домовленостей про автономію, пояснює Вулферс.
Що найімовірніше буде на референдумі?
Папуа-Гвінея може багато втратити, якщо Бугенвіль здобуде незалежність, особливо з точки зору доступу до природних ресурсів Бугенвіля. Однак менш відомими наслідками здобуття незалежності Бугенвілем є вплив, який він може мати на території Папуа-Нової Гвінеї. Іншим чутливим питанням є наслідки, які кінцевий результат процесу референдуму може мати для інших провінцій Папуа-Нової Гвінеї, зокрема, але не тільки, в регіоні Островів, де підтримується, зокрема, більша автономія та можлива окрема незалежність. досить сильний, пояснює Вулферс.
За словами Вулферса, серед спостерігачів Бугенвіля та Папуа-Нової Гвінеї існує консенсус, що повна незалежність отримає дуже сильну підтримку більшості. Хоча з цього приводу важливо відзначити, що попередній конфлікт включав збройний конфлікт між бугенвільцями, які вважали за краще залишитися в Папуа-Новій Гвінеї, і прихильниками сецесії, додає Вулферс.
На наданому зображенні зображено напівзруйновану будівлю колишнього гірничого підприємства Bougainville Copper Limited (BCL) Panguna, розташованого на острові Бугенвіль в Тихому океані, Папуа-Нова Гвінея, 2 лютого 2014 року. (Reuters) Яка позиція Папуа-Нової Гвінеї щодо референдуму про незалежність?
Нинішній національний уряд має намір провести референдум. Прем'єр-міністр Джеймс Марапе публічно заявив, що вірить, що Папуа-Нова Гвінея стане сильнішою, якщо Бугенвіль залишиться частиною Папуа-Нової Гвінеї, каже Вулферс. Коментар прем’єр-міністра Марапе, вважає Вулферс, менше стосується внеску Бугенвіля в національну економіку, а більше стосується бугенвільців, які були частиною освіченої еліти, адміністрації Папуа Нової Гвінеї та зробили внесок в інші аспекти суспільного життя.
Хоча можна очікувати, що нинішній уряд (Папуа-Нової Гвінеї) поважатиме процес і результати голосування, малоймовірно, що окрема незалежність отримає взаємну підтримку суспільства в інших місцях Папуа-Нової Гвінеї і що Національний парламент просто погодиться, каже Wolfers. За словами Вулферса, можливо, послідують багаторівневі дискусії щодо поточних сфер співпраці. Такі, які є поширеними у відносинах між колишніми колоніальними державами та сусідніми країнами, з одного боку, та незалежними країнами з іншого. Наприклад, Нова Зеландія з Островами Кука та Ніуе.
На наданому зображенні показано колишню видобувну операцію компанії Bougainville Copper Limited (BCL) Panguna, включаючи будівлі колишньої поліцейської дільниці, їдальні та житла шахтарів на острові Бугенвіль, Папуа-Нова Гвінея, 2 квітня 2017 року. 2, 2017. BCL/Handout через REUTERS Що станеться, якщо Бугенвіль не отримає незалежність?
За словами Вулферса, точний обсяг варіанту більшої автономії ще не визначено. Потрібні чіткі домовленості, щоб забезпечити належні кошти, адміністративну підтримку та потенціал для вироблення політики для уряду Бугенвіля. Тому, пояснює він, необхідно визначити, узгодити та запровадити подальші переговори та домовленості щодо поточної співпраці.
Що стоїть на карті для Австралії, Китаю, Сполучених Штатів?
Через зміну повноважень, дипломатії та розвитку військових та економічних інтересів в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні референдум на Бугенвілі матиме наслідки не лише для найближчих сусідів. Стабільність регіону, частиною якого є Бугенвіль, безсумнівно важлива для Австралії – і завдяки відносинам з іншими членами ANZUS (Австралія, Нова Зеландія), зі США, пояснює Вулферс. Звичайно, є видатні бугенвільці, які бачать великий нереалізований потенціал у розвитку відносин з Китаєм.
Голосування на референдумі на Бугенвілі, який розпочнеться 23 листопада, триватиме протягом наступних двох тижнів через складний характер місцевості, каже Вулферс. Результат референдуму, який, ймовірно, стане відомим пізніше в грудні, або дасть світу нову націю, або стане новим викликом для лідерів Бугенвільї, які повинні будуть переконатися, що їхня батьківщина більше не стане жертвою конфлікту. Невідомо, чи приведуть результати референдуму до відновлення мідного рудника Пангуна, з якого все почалося. Проте в інтересах бугенвільців було б, якби цього разу вони мали змогу висловитися у своєму майбутньому.
Поділіться Зі Своїми Друзями:
